批 准 令
钟祥市明显陵文化旅游景区《生产安全事故应急预案》是景区认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 安全生产方针，规范景区应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力，保证景区员工及游客生命安全健康，最大限度的减少财产损失、环境污染和社会影响的重要措施。
本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等相关法律法规及标准要求，结合景区实际情况进行编制，经专家评审、修改完善。
本预案包括《综合应急预案》、《专项应急预案》、《现场处置方案》、《应急预案附件》、《应急风险评估报告》和《应急资源调查报告》等六个部分。事故应急处置按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同钟祥市生产安全事故应急预案相衔接。
为确保处置突发事故的能力，景区各部门负责人、员工均应认真执行，组织好应急救援队伍的建设，落实好应急救援物资的准备，按规定要求定期组织人员培训和演练，使每一个员工都熟悉应急预案的相关内容。
现对钟祥市明显陵文化旅游景区《生产安全事故应急预案》予以批准发布，于批准之日起正式实施。本景区内所有部门和员工均应认真学习、理解和贯彻实施。
批准人（签名）：
钟祥市明显陵文化旅游景区（盖章）
批准日期：2021年 月 日
目 录
一、明显陵文化旅游景区综合应急预案
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3预案的适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急预案工作原则
2 事故风险描述
2.1明显陵文化旅游景区简介
2.2事故风险种类分析
3 应急组织机构及职责
3.1景区应急指挥部及职责
3.2景区应急管理办公室及职责
3.3现场应急指挥部及职责
3.4应急工作组及职责
4 预警及信息报告
4.1预警
4.2信息报告
5 应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3响应的升级与降级
5.4应急处置措施
6 应急结束
6.1应急终止的条件
6.2应急结束的宣布
6.3信息公开
7 后期处置
7.1污染物处置
7.2生产秩序恢复
7.3善后处理
8 保障措施
8.1通讯与信息保障
8.2应急队伍保障
8.3物资装备保障
8.4其它保障
9 应急预案管理
9.1应急预案培训
9.2应急预案演练
9.3应急预案修订
9.4应急预案备案
9.5应急预案实施
二、专项应急预案
一、落水淹溺事故专项应急预案
二、触电事故专项应急预案
三、火灾事故专项应急预案
四、中暑事故专项应急预案
五、传染病疫情事件专项应急预案
六、高处坠落事故专项应急预案
七、食物中毒事故专项应急预案
八、游船事故专项应急预案
九、车辆交通事故专项应急预案
十、雷雨大风恶劣天气专项应急预案
十一、人群踩踏事故专项应急预案
十二、打架斗殴事件专项应急预案
十三、自然灾害事故专项应急预案
十四、地质灾害事故专项应急预案
十五、社会安全事件专项应急预案
十六、文物盗抢事故专项应急预案
三、应急预案附件
附件1 明显陵文化旅游景区简介
附件2 风险评估结果
附件3 景区应急救援组织成员及联系方式
附件4 政府有关部门及外部救援联系方式
附件5 景区应急救援物资清单
5.1 一般应急物资一览表
5.2 主要场所消防设施配备表
附件6 景区专兼职义务消防队成员及联系方式
附件7 应急协作单位联系方式
附件8 游客中心平面布局图
附件9 明显陵文化旅游景区全景导图
附件10 突发事件/事故接警记录
附件11 单位间应急互助协议书
附录A 景区应急风险评估报告
附录B 景区应急资源调查报告
一、明显陵文化旅游景区综合应急预案
1 总则
1.1编制目的
为了规范钟祥市明显陵文化旅游景区（以下简称景区）日常应急管理工作，提高处置景区旅游安全事故应急管理能力，保障景区旅游安全，髙效、有序地做好文物保护、旅游安全事故的预防和应急救援工作，避免或最大限度地减少旅游安全事故造成的损失，保障广大游客的生命和财产安全，促进景区安全可持续发展。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第三次修正，2021年9月1日实施）；
（2）《中华人民共和国消防法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正，2021年4月29日实施）；
（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日实施）；
（4）《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号，2019年4月1日起施行）；
（5）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号，应急管理部令第2号修订）；
（6）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（AQ/T9011-2019）；
（7）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2020）；
（8）《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》 (GB/T 38315-2019)；
（9）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQT9007－2019）；
（10）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）。
1.3预案的适用范围
1.3.1适用范围
本预案适用于景区范围内因突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而发生的文物盗抢、游客较大涉险、伤亡事件。
1.3.2事故等级划分
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，结合景区实际情况，事故分为以下四个等级：
Ⅰ级特别重大事故。是指造成文物盗抢、2人及以上死亡，或者3人以上重伤，直接经济损失100万元以上的事故；
Ⅱ级重大事故。是指造成1人死亡，或者1人以上3人以下重伤，直接经济损失50万元以上100万元以下的事故；
Ⅲ级较大事故。是指不造成人员死亡，造成1人重伤，直接经济损失10万元以上50万元以下的事故；
Ⅳ级一般事故。是指不造成人员死亡或重伤，直接经济损失10万元以下的事故。
1.4应急预案体系
结合景区存在的危险源和可能发生的主要事故类型，景区应急预案体系由1个综合应急预案、3个二级单位（企业）应急预案、16个专项应急救援预案（1.淹溺事故应急救援预案；2.触电事故应急救援预案；3.火灾事故应急救援预案；4.中暑事故应急救援预案；5.传染病疫情事件应急救援预案；6.髙处坠落事故应急救援预案；7.食物中毒事故应急救援预案；8.游船事故应急救援预案；9.车辆交通事故应急救援预案；10.雷雨大风恶劣性天气应急救援预案；11.打架斗殴事件应急预案；12.人群踩踏事故应急预案；13.自然灾害事故应急救援预案；14.地质灾害事故应急救援预案；15.社会安全事件事故应急救援预案；16.文物盗抢事故应急救援预案。43个现场处置方案构成。
综合应急预案是总体阐述景区、各旅游景点的应急方针、政策，应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，是景区应对突发事件和安全生产事故应急救援工作的综合性文件。
专项应急预案是针对某个突发事件或部门安全生产事故制定的具体应急预案，尤其明确的救援程序或应急措施。
现场处置方案是针对某个突发事件、某个作业区、某个岗位、某个事故防控措施制定的处置方法。
图1-1应急预案体系示意图
1.5应急预案工作原则
1.5.1以人为本。旅游安全事故发生后，要把保障游客的人身安全作为应急处置工作的首要任务，要优先开展抢救生命的紧急行动，尽一切可能对游客实施救援、救助，最大限度地避免和减少其的伤亡，同时要加强应急救援人员自身的安全防护。
1.5.2预防为主。坚持安全第一、预防为主、综合治理的基本原则，增强忧患意识，不断改进和完善应急救援设施和手段，落实措施，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，把保障游客的健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和减少旅游安全事故的发生。
1.5.3加强领导。旅游安全事故发生后，在景区旅游安全事故应急指挥小组的统一领导和指挥下，根据需要，依法组织相关部门和社会救助力量及时进行救援，对救援人员和设施设备进行统一的组织和调配。
1.5.4分级负责。根据旅游安全事故的性质、范围和危害程度，实行分级管理。坚持统一领导、分级响应、条块结合、属地管理的原则实行应急管理责任制。
1.5.5依法规范。旅游安全事故应急处置要符合国家有关法律、法规和规章的规定，与相关政策相衔接，妥善处理应急工作与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，依法实施应急预案。
2 事故风险描述
2.1明显陵文化旅游景区简介
一、明显陵文化旅游景区：位于享有世界长寿之乡、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市等殊荣的湖北省钟祥市城东郊，景区面积3.18平方公里。景区囊括世界文化遗产明显陵、国家级湿地公园莫愁湖，是集水域风光、园林景观、人文历史、古建筑为一体的景区，其旅游资源具有不可替代性，山水林陵资源组合极佳，在全国陵寝类旅游资源中独占优势，具有极高的观赏游憩价值。
核心景区明显陵，为明世宗嘉靖皇帝的父亲献皇帝朱祐杬和母亲蒋氏的合葬墓。始建于明正德十四年（1519），历时40年建成，占地面积达183.15公顷，整个陵园双城封建，红墙黄瓦，金碧辉煌，外罗城全长3600米，蜿蜒起伏于山峦叠嶂之中。陵园由30余处规模宏大的建筑群组成，依山间台地渐次布列有碑、亭、坊、像生群、殿宇、方城明楼及宝城等，疏密有间，错落有致，尊卑有序，掩映于山环水抱之中，是建筑艺术与环境美学相结合的天才杰作，是中国古代丧葬艺术的最高表现形式和建筑典范。尤其是“一陵两冢”的陵寝结构，在历代帝王陵寝中绝无仅有，两座隐密的地下玄宫神秘莫测，更为世人称奇。1988年元月被公布为全国重点文物保护单位，2000年11月30 日，明显陵作为明代皇家陵寝代表率先列入《世界文化遗产名录》。
二、华中民俗第一村莫愁村：为景区的配套服务区，规划总面积1600亩。村拥有约4万平米精美的以复古模式建造的明清及民国风格的院落街坊式建筑，和约8万平米国内首个原创乡野楚风建筑群落，其中包含2个度假酒店群、2个精品酒店、1个公寓式酒店和6个主题民宿，10余家作坊式餐厅、20余家主题中餐和200多家传统小吃店铺，50多个文化和非遗展示体验区，5处演出及演艺场所，1条酒吧街，1条船游河道，以及马场、温泉、酒庄、高尔夫练习场、无边际泳池等丰富的旅游业态，为游客带来“探秘历史、寻觅乡愁”的回归之旅，是湖北旅游转型升级、产业耦合发展的示范样本，创领了湖北文化度假旅居标杆。
三、明显陵天然明塘——国家湿地公园莫愁湖：因驰名千载的楚国歌舞艺术家莫愁女出生成长于此而得名。“莫愁在何处？莫愁石城西，艇子打两桨，催送莫愁来”古时白雪楼、阳春台与明显陵隔水相望。3000亩莫愁湖水波光粼粼，沿岸亭台楼阁、绿树成荫，6000多米的环湖旅游休闲栈道，构成了一幅美丽的画卷，天然的明塘莫愁湖，2016年被批准为国家级湿地公园。
四、明代帝王文化展示馆：以明文化为主题，整个建筑宛如自然山水画中的印鉴，平面吸收中国汉字印章之骨架，呈“明”字结构，“日”字为主馆，“月”字为副馆。展馆陈列了众多的明郢靖王墓、梁庄王墓以及明显陵出土的相关文物。其馆藏珍贵文物万余件，是研究钟祥历史文化的宝库，特别是明代帝王葬品文化。
2.2事故风险种类分析
2.1.1风险目标因素
自然灾害有地震、雷电、暴雨、大风、冰冻天气等；地质灾害有山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等；社会安全有打架斗殴、恐怖袭击、文物盗抢等；公共卫生有食物中毒、传染病疫情等；生产事故有火灾事故、人员落水淹溺事故、游船水上交通事故、触电事故、车辆交通事故、机械伤害事故、髙处坠落事故、人群踩踏事故等；突发事故有中暑事故。主要风险目标是火灾事故、人员落水淹溺事故、游船水上交通事故和人群踩踏事故。
2.1.2事故发生的可能性
根据分析，雷雨大风恶劣天气在夏季梅雨期必发；人员落水淹溺、火灾、游船水上交通事故、人群踩踏、打架斗殴、夏季中暑的可能性为髙；其它事故的可能性为中。
2.1.3风险目标的确定
依据国家有关法规、标准，消防安全、环境等评价报告，同行业事故典型案例，通过对公司各景区安全风险因素、环境因素的辨识与评价，以及各危险源辨识结果，确定旅游公司各类事故风险目标分别为：
（1）雷雨大风风险目标：游客中心停车场、明显陵景区、游船行驶过程、莫愁村、博物馆、酒店、民宿。
（2）火灾风险目标：明显陵景区、酒店、游船部各运行船只、游客中心、莫愁村餐厅、小吃店铺、民宿、演艺场所等；
（3）落水淹溺风险目标：莫愁村临水区、明显陵景区内明塘、外明塘及其它各处临水区、游船行驶过程中；
（4）游船水上交通事故风险目标：游船部各运行船只；
（5）人群踩踏事故风险目标：游客中心大厅及检票口、游船部、明显陵景区出入处、博物馆出入处、莫愁村举办大型群众性活动时段。
（6）中暑事故风险目标：游客中心、莫愁村、明显陵、博物馆、各室外露天施工维修场合。
（7）打架斗殴事件风险目标：游客中心、明显陵、酒店、莫愁村、博物馆、酒吧街、演艺场所等。
（8）触电事故风险目标：景区各处用电场所。
（9）车辆交通事故风险目标：游客中心停车场、明显陵景区及停车场。
（10）传染性疫情事件风险目标：景区各人员密集场所。
（11）高处坠落事故风险目标：景区各髙处施工维修场所。
（12）食物中毒事故风险目标：莫愁村内各餐厅、小吃店铺、酒吧街、酒店、民宿、演艺场所等。
（13）自然灾害事故风险目标：明显陵旅游景区。
（14）地质灾害事故风险目标：明显陵旅游景区。
（15）社会安全事件风险目标：景区各人员密集场所。
（16）文物盗抢事故风险目标：明显陵旅游景区、博物馆内。
2.1.4风险目标的危险特性及影响范围
（1）雷雨大风天气可能产生的影响：设施设备、建筑、植被遭到严重破坏，人在户外可能因设施设备、建筑、植被遭受破坏倒塌被伤甚至直接死亡。
（2）火灾事故可能产生的影响：火灾可导致设施设备受损，影响周围设施设备生产运行，火灾的发生极有可能连带造成火灾现场及附近区域场面混乱，发生人群拥挤踩踏致人伤亡情况，甚至极有可能引发爆炸事故，造成大量人员烧伤或致死；公司的财产安全、员工和游客的人身安全都将遭到严重威胁。其中酒店火灾有可能波及到周边等相邻营业场所；莫愁村餐厅、小吃店铺、民宿、演艺场所等火灾有可能波及到莫愁村售票处甚至酒店部分区域；明显陵景区火灾在小范围初期阶段若不能得到及时有效的控制，极有可能连带引发为大范围山林火灾；各景区火灾严重情况下还会对各自相邻莫愁湖水域造成严重污染。
（3）游船水上交通事故可能产生的影响：可导致船身受损或机械故障使得游船在水面之上无法正常载客行驶，根据事故严重程度的不同可能造成乘客被撞伤、船体漏水导致沉船造成人员伤亡、游船油箱泄露造成水库库区水源污染、油箱爆炸并形成火灾造成人员被炸伤烧伤或致死。
（4）人群踩踏事故可能产生的影响：类似火灾情况，如果在事故初期且范围较小的情况下不能得到及时有效的抑制，就会蔓延为更大范围的人群踩踏，造成更大范围的场面混乱和更多的人员伤亡。
（5）落水淹溺事故可能产生的影响：溺水人员死亡。
（6）中暑事故可能产生的影响：若救援不及时会严重影响人身健康甚至危及生命。
（7）打架斗殴事件可能产生的影响：会造成人员受伤，甚至不排除死亡可能，并造成及其严重的社会负面影响。
（8）触电事故可能产生的影响：可能造成人员死亡。
（9）车辆交通事故可能产生的影响：造成财物损失、交通堵塞，甚至可能造成人员伤亡等一系列衍生事故。
（10）高处坠落事故可能产生的影响：严重影响人身健康甚至死亡。
（11）传染病疫情事件可能产生的影响：严重影响人身健康甚至危及生命。
（12）食物中毒事故可能产生的影响：严重影响人身健康甚至危及生命。
（13）自然灾害事故可能产生的影响：可发生和重大危险因素的安全事故有人员伤害、建筑物损毁和设备设施损坏、高空坠落事故等安全事故。
（14）地质灾害事故可能产生的影响：滑坡会对景区的基础设施等造成重大破坏；落石是陡坡上的单块或小规模的岩土体以竖向为主的运动,以翻滚、跳跃、坠落方式，会造成游客伤亡；地面沉降的危害是毁坏建筑物和景区内交通设施，不利于景区的正常营业；地裂缝常常直接影响景区基础设施的正常使用，严重时将危害人民生命和财产安全。
（15）社会安全事件可能产生的影响：景区各人员密集场所。
（16）文物盗抢事故可能产生的影响：明显陵旅游景区、博物馆内。
3 应急组织机构及职责
景区突发事件应急组织机构由景区应急指挥部统一领导，指挥部下设应急管理办公室、现场应急指挥部、各应急工作组及各职能部门等。各类突发事件应急救援须在景区高层领导统一指挥下，按照“遵循预案、决策果断、救人第一、先控后处、降低损失、不留遗患”的原则，组织开展应急救援工作。当各单位人员发生变动时，由同岗位人员自动接替。
图3-1 景区应急组织机构图
3.1景区应急指挥部及职责
成立景区旅游和生产安全事故应急救援工作指挥部（以下简称景区应急指挥部），统一组织指挥明显陵文化旅游景区和安全事故应急救援工作。
应急指挥部成员名单：
总指挥：李斌
副总指挥：李雪松 周明岳
成员：万中一 叶红霞 聂士祥 陶建平 周红梅 易静 王刚
付悦峰 王俊勇 邓玲玲 熊耀华 吴春保 钟山
景区应急指挥部是生产安全事故应急处置的指挥机构，全面负责景区应急响应的指挥工作，景区应急指挥部设在游客中心大楼内总控制室（207房间），由总指挥亲自负责指挥，若总指挥和副总指挥不在时，由景区在岗最高领导者全权负责现场应急指挥工作。景区现场最高职务者有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处置后，组织停产和人员疏散。夜间、节假日由值班领导行使应急总指挥职责。主要职责如下：
（1）根据事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，对突发事件进行研判，作出应急准备或应急启动的决策；
（2）下达预警和预警解除、应急响应启动和终止指令；
（3）负责审核并签发景区生产安全事故应急预案、专项预案，统一协调应急资源及各二级单位的救援力量，落实景区和政府有关应急工作的重要指令；
（4）可直接指令现场指挥应急处置工作；
（5）确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；
（6）应急处置过程中，负责向钟祥市应急指挥中心及荆门市地方政府主管部门求援，配合相应应急工作；
（7）负责与钟祥市有关部门建立应急联系工作机制，做好市级预案与景区预案的衔接工作；
（8）建立景区各二级单位应急联动机制，必要时，联合景区和各二级单位启动应急联动，共同做好突发安全事故的监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作；
（9）审定并签发向钟祥市应急指挥中心及政府主管部门的报告；
（10）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。
3.2景区应急管理办公室及职责
指挥部下设应急管理办公室，应急管理办公室设在明显陵安全保卫部。负责履行应急值守、信息汇总和综合协调工作，出现突发事件事故由应急管理办公室调配人员第一时间赶赴现场处理。主要职责如下：
（1）传达景区应急指挥部命令并监督落实；
（2）通知并联络应急救援各专业组组长及相关部门，做好应急准备或立即投入救援；
（3）选址并建立现场应急救援指挥部，综合协调各专业组救援工作；
（4）当事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织协调人员应急疏散工作；
（5）检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向景区应急指挥部报告，提出救援建议，协助公司应急指挥部开展工作；
（6）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
（7）组织协调相关部门做好事故调查处理工作；
（8）承担公司应急指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预案实施过程中存在的问题及有关情况，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。
应急办公室值班电话：0724-4217387。
紧急救援电话：0724-4335533。
办公室主任：周明岳
副主任：熊耀华
成员：张梁 姚红 张鑫 李昂
于创 李帅 潘彭 蒋泽
3.3现场应急指挥部及职责
现场应急指挥部是景区应急指挥部派出的临时机构，到达现场后二级单位现场总指挥应立即汇报前期应急工作处置情况并完成指挥权移交。当现场指挥丧失指挥能力时，景区应急指挥部应立即重新指派或由现场最高领导接替。现场应急指挥部成立后，要根据现场应急处置工作需要，设立相应的治安警戒组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组、宣传报道组等。
现场应急指挥部在公司应急指挥部领导下开展应急工作，职责如下：
（1）负责现场应急指挥工作，执行景区应急指挥部下达的各项应急指令和措施；向景区应急指挥部汇报突发事件处置进展情况；
（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施；
（3）负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向应急指挥部提出求援申请；
（4）组织、协调、指挥现场各应急专业组及二级单位应急救援工作；
（5）负责指挥各救援队伍及事发单位，开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作；
（6）核实应急终止条件并向公司应急指挥部请示应急终止；
（7）收集、整理应急处置过程的有关资料，编写现场应急工作总结报告。
3.4应急工作组及职责
（一）医疗救护组：
工作职责：负责制定受伤人员治疗与救护方案；确定受伤人员治疗与救护的定点医院；安排定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；组织现场救护及伤员转移；负责向应急指挥部统计报告人员伤亡、疫情监测及防治情况，在紧急情况下向周边医疗医院或上级卫生部门寻求医疗支援。
（二）治安警戒组：
工作职责：负责组织警戒，对事故区域警戒、隔离，游客及周边人员的疏散及逃离；负责对景区内道路进行管制，保障救援力量及物资能及时顺利进入事故现场。
（三）抢险救援组：
工作职责：参与完成规定的应急预案培训和演练工作，在现场指挥的领导下执行责任事故现场的应急救援工作，并根据应急工作组整体安排支援景区其它区域现场的应急救援工作。
负责事故现场救援、人命救助及人员疏散的现场指挥工作，封闭事故现场及相关游览区、景区点，同时配合公安、旅游、应急管理等职能部门有序开展救援行动，确保应急救援任务顺利进行。
现场应急救援组下辖现场应急救援队（义务消防队）：救援一队负责游客中心、莫愁村区域和游船部各游船的应急救援工作；救援二队负责明显陵景区的应急救援工作；救援三队负责莫愁村和酒店区域的应急救援工作；救援四队负责博物馆区域应急救援工作。
（四）通讯联络组：
工作职责：负责各单位之间的联络和通讯工具的正常有效使用。
（五）后勤保障组：
工作职责：协调和调动应急救援队伍、装备和物资；负责抢救工作所需物资快速及时的供应到事故现场；负责安全应急救援中的物资器械供应、运输以及伤员的救护、后送；负责统一安排应急救援车辆，保证救援车辆的调配使用。
（六）宣传报道组：
工作职责：负责安全救援事件的如实报道，游客的疏散引导和情绪安抚，以及与新闻媒体的沟通协调，网络舆情的管控。
4 预警及信息报告
4.1预警
景区应急指挥部建立统一的旅游安全信息体系，完善旅游安全管理信息网络，加强旅游安全日常监测，逐步建立和完善安全信息报告系统，实现信息快速传递和反馈，不断提髙预警和快速反应能力。
4.2信息报告
4.2.1信息接收与通报
各部门在发现旅游安全生产隐患时应及时向景区应急指挥部报告。做到早发现、早报告、早预防、早应对。要及时采取措施，主动、有效地进行预先整改、处置，控制旅游安全隐患的进一步扩大，将处置情况及时向景区应急指挥部报告。
24小时应急电话:0724-4217387
旅游安全预警处理应遵循速度、质量、效率的原则。景区应急指挥部办公室要做好旅游安全事故的预警工作，及时分析、整理并提出需发布的旅游安全预警信息，报景区应急指挥部审核后，由景区应急指挥部统一向社会发布。
预警信息发布以网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等多渠道进行。及时发布相关旅游安全预警信息。
4.2.2信息上报
生产和旅游安全事故发生后，现场第一人应立即向部门负责人报告，同时可拨打110（119、120）报警电话，部门负责人应立即进行核实并及时向景区应急指挥部报告，景区应急指挥部及时（1小时内）向属地公安、应急管理、旅游管理部门报告，不得瞒报、迟报、谎报。
（1）初次报告。应尽可能详尽地报告事故发生的时间、地点、危害程度、死亡人数、遇险人单位、报告人姓名及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。
（2）阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展和变换、处置进程、事故原因等。
（3）总结报告。及时对事故的处理工作进行总结，包括旅游安全事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
（4）事件事故报告流程图
图4-1 事件事故报告流程图
5 应急响应
5.1响应分级
根据明显陵文化旅游景区事故等级划分和危险性分析，对应急救援进行分级响应。
Ⅰ级响应：应对景区Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大事故；应对中后期火灾事故、游船水上交通事故造成的沉船事故、人群踩踏事故、大风雷电等极端恶劣天气、疫情传播事件。
Ⅱ级响应：应对景区Ⅲ级较大事故；应对初期火灾事故、3人以上5人以下落水淹溺事故、3人以上5人以下中暑事故、3人以上5人以下食物中毒事故、触电事故、髙空坠落事故、车辆交通事故。
Ⅲ级响应：应对公司Ⅳ级一般事故；应对车辆交通事故、游船油污外溢事故、台阶坡道摔落事故、3人以下落水、中暑、食物中毒事故。
相关事故现场应急组责任人及时向景区应急指挥部通报事故情况并提出启动相关应急预案的建议，经景区应急指挥部同意后，现场应急组相关责任人出任现场指挥，指挥相关事故现场应急救援队开展应急救援工作，根据实际情况拨打应急救援电话。事故现场指挥要随时将救援进展情况向景区应急指挥部通报，景区应急指挥部根据救援情况确定救援响应级别的升降。
5.2响应程序
5.2.1先期处置
景区生产和旅游安全事故发生或可能发生时，事发地所属部门应当及时、主动、有效地进行预先处置，控制事态的发展，并将事故和先期处置情况按规定上报，对上级布置的应急救援工作，事发地所属部门应积极贯彻落实。
对于生产和旅游安全事故，景区应急指挥部接到报告后，主要负责人应立即赶赴现场，组织派遣应急救援队伍，并做好启动预案的各项准备工作；对于文物盗抢事故，景区应急指挥部接到报告后，应立即报告钟祥市公安局，主要负责人应立即赶赴现场，并做好现场保护工作。
5.2.2 Ⅰ级响应
景区应急指挥部及各职能组全员迅速到场集合，立即启动景区旅游安全事故综合应急预案和相关专项应急预案。应急指挥部总指挥现场亲自主持先期应急救援工作并通报政府应急管理部门、相关行业管理和执法部门请求支援，各支现场应急救援队（义务消防队）迅速集合到场进行应急救援工作。待政府相关专业救援队伍或人员到场后，在其统一领导下开展后续应急救援工作。
5.2.3 Ⅱ级响应
分管相关事故现场景区应急指挥部副总指挥、景区应急指挥部各职能组全员迅速到场集合，立即启动景区旅游安全事故综合应急预案和相关专项应急预案。景区应急指挥部副总指挥现场主持先期应急救援工作，并随时将事故现场情况通报给景区应急指挥部总指挥；将事故情况及时通报政府应急管理部门、相关行业主管和执法部门请求支援。相关事故现场应急救援队（义务消防队）迅速集合开展现场应急救援工作，景区其它应急救援队（义务消防队）进入待命状态，根据需求做好随时支援的准备。待政府相关专业救援队伍或人员到场后，在其统一领导下开展后续应急救援工作。
5.2.4 Ⅲ级响应
相关事故现场应急组责任人及时向景区应急指挥部通报事故情况并提出启动相关应急预案的建议，经景区应急指挥部同意后，现场应急组相关责任人出任现场指挥，指挥相关事故现场应急救援队开展应急救援工作，根据实际情况拨打应急救援电话。事故现场指挥要随时将救援进展情况向景区应急指挥部通报，景区应急指挥部根据救援情况确定救援响应级别的升降。
5.3响应的升级与降级
5.3.1 当Ⅱ级、Ⅲ级响应应对的事故先期未能得到有效控制，事故危害程度加重，或有扩大蔓延的趋势，情况复杂难以控制时，景区应急指挥部根据实际情况可对事故进行升级响应或越级响应。
5.3.2 对于事故先期处置及时有效，事故的危害已迅速消除，不会形成进一步扩散的，经景区应急指挥部审定后，可降低响应级别或撤销预警。
图5-1 景区应急响应流程图
5.4应急处置措施
5.4.1淹溺事故应急措施
（1）第一个发现有人落水的人员应及时进行施救，立即向落水者下游、下风或附近抛下救生圈，系有救生绳的救生圈应把绳头留在手上，同时大声通知附近人员或船只协助救援。可能时，直接救助落水者脱险。
（2）现场负责人听到有人落水的消息，应立即组织抢救并通知部门负责人。
（3）值班救护船接通知后，应立即前往出事地点，从下风、下游接近落水者，要保持一定距离，防止船碰撞落水者。
（4）救护船接近落水者后，放下舷边挂梯，伸出竹竿或抛下带救生绳的救生圈，使落水者拉住扶物，自行上船或拖近船旁上船。
（5）如落水者落水后晕迷或受伤，施救人员下水施救时，应穿好救生衣，系上救生绳，接近伤者后，仰面托起受伤者头部，把伤者救离水面后，立即根据伤情给予现场抢救。
（6）如伤者情况严重或无法现场抢救，救护船在现场抢救的同时，通知后勤保障组做好送伤者到医院就医准备。
5.4.2触电事故应急措施
（1）将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
（2）用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源，必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头）切断电源线。
（3）救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
（4）如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。
（5）如果触电者触及断落在地上的带电髙压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8-10米的范围内，防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8-10米以外立即开始触电急救。只有在确认线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
（6）在急救的同时迅速拨打120急救电话通知医院到场抢救。
5.4.3火灾事故应急措施
（1）发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。
（2）火灾发生初期是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。
（3）在扑救火灾的同时拨时119电话报警和及时向部门负责人报告。
（4）现场负责人，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
（5）组织有关人员对事故区域进行保护。
（6）及时指挥、引导游客及员工按预定的线路、方向疏散、撤离事故区域。
（7）发生人员伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打120电话求救。
（8）游船火灾须用髙频呼救附近游船协助，同时按应变部署组织自救和人员疏散，并向应急救援小组报告。
5.4.4中暑事故应急措施
（1）应该迅速将病人移至阴凉通风的地方，解开其衣服，让病人平卧，头部不要垫髙。
（2）用冷水毛巾敷头部，用风扇吹病人（不能太大风）或用较凉的水（刚一开始不要用很凉的水，而要将水温逐渐变凉）擦其身体（头部、腋下、股窝等处）再用风扇吹，一般中暑病人就能逐渐好转。
（3）必要时可服人丹、十滴水等药物。
（4）必要时送就近医院抢救。
5.4.5传染性疫情事件应急措施
（1）当发现传染病突发事件时，发现人或病员所在部门、二级单位应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急管理办公室。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使景区生产、生活正常进行。
（2）应急管理办公室发现传染病疫情突发事件时，应立即向景区应急救援指挥部报告，并建议启动应急救援预案。
应急指挥部总指挥根据情况命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急管理办公室应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。宣传部门配合居委会及时做好宣传工作，稳定职工和病员情绪。
安全保卫部布置安排好人力、做好安全保卫工作。应做好患者亲友的接待、安抚工作。
各部门接到应急反应的通知后，应按各自的职责对突发事件进行处理。
（3）病人的治疗和转运医护人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。转运时用专车将病人转送到县卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况，诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。
5.4.6高处坠落事故应急措施
（1）当发生髙处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬髙约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
（3）有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎，搬运时，将伤者平卧放在担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
（5）移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢缚在一起。
（6）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚髙的卧位，并注意保暖。米取正确的现场止血处理措施。
（7）一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%Nacl液）冲洗伤口，涂上碘伏，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
（8）加压包扎法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
（9）止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。
（10）采用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往临近的医院抢救，运送途中尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
5.4.7食物中毒事故应急措施
（1）一旦发生食物中毒，要立即报告县食品药品监督管理局。中毒者应及时送医院治疗。在送医院前，如果发现中毒者口服的毒物并非强酸、强碱或其他腐蚀物，又清醒合作，可即让其饮水2-3碗，至感饱满为度。随即用手刺激其咽部与舌根，引起迷走神经兴奋而发生呕吐，将毒物吐出。
（2）当发生职业中毒事故时，首先必须切断毒物来源，即使患者停止接触毒物，对中毒地点进行送风输氧处理，然后派有经验的救护人员佩带防毒器具进入事故地点将患者移至空气流通处，使其呼吸新鲜空气和氧气，并对患者进行紧急抢救。
（3）在切断毒物来源之前，严禁任何人未佩戴防毒器具进入现场抢救。
5.4.8游船事故应急措施
（1）发生水上交通事故须立即用髙频或电话向海事部门报告，寻求水上救助资源，船长为游船应变部署总指挥，指挥船员根据《游船应变部署表》做出应变反应。
（2）游船发生交通事故可能影响其他游船行驶安全时，须显示游船事故信号，警示其他游船避让。
（3）游船发生碰撞，如船体破坏，破坏点位于吃水线之上，面积较小，须立即组织人员焊接、补实，面积比较大，须联系维修船配合维修或上排维修；船体破坏点位于吃水线之下，船体漏水，立即采取堵漏工具堵住漏洞，控制舱内涌水，抽水工具排除舱内集水。船体漏水无法控制，将漏水舱室封闭；封闭后，须切断漏水舱室的电源，防止漏电事故的发生。游船有下沉的趋势，应就近或就地将船上游客疏散，以减轻船载，争取抢救时间。
（4）游船沉船趋势明显，须采取弃船行动，乘客须穿上救生衣乘坐救生阀或救生艇脱险。
（5）游船搁浅，检查船体是否有破损或裂口，存在裂口漏水须采取措施，若无破损则将船移出，游船搁浅期间须加固船载的易动物件，防止船体发生倾斜，物体倒塌、坠落引起的事故。
（6）游船事故衍生淹溺事故、火灾或触电事故，须按照淹溺、火灾、触电事故应急预案实施现场处置。
5.4.9车辆交通事故应急措施
（1）发生事故，应立即采取措施、调用现场设备使人员脱离危险区域，拨打急救电话120寻求医疗救护。
（2）现场受伤人员抢救：首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬髙约20度左右，尽快送就近医院进行抢救治疗。
（3）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（4）拨打122报告交警大队，协助事故现场的清理。
5.4.10雷雨大风应急措施
（1）船长(驾驶)操作：及时向全体船员发布指令，当班驾驶按照船长意图尽快采取操纵游船措施。船长到驾驶台指挥，应严肃、镇定、沉着、发现异常应果断处理。当班驾驶应根据水域周围的情况果断操纵游船并尽量减少侧面受风。游船停泊后，报告船长。
（2）导游操作：接到船长指令后，导游向游客报告本船遇雷雨大风袭击情况，请大家坐回原位，不要随意走动。做好穿救生衣的示范与讲解工作，动员游客立即穿好救生衣，并要求游客坐在原位。
（3）如有人员受伤或伤亡，及时向安全生产事故应急处置领导小组报告，准确讲清游船所在位置、人员受伤情况，并拔打相关部门报警电话请求援助，迅速将伤者送往医院进行救治。配合领导小组做好勘察及后续工作，将事故发生的时间、地点、原因、责任、处理经过及结果形成书面材料报送相关部门。
（4）如人员被雷击，须立即拨打120呼救。
（5）如雷击人员出现假死现象，当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。
5.4.11人群踩踏事故应急措施
（1）现场人员大声呼喊前面有人摔倒，请后面的游客不要继续前进，后退到安全区域，阻止外围游客继续盲目前进。
（2）组织游客疏散到安全区；确定危险区域，用隔离带栏杆、警戒带将危险区和安全区隔离开，设立警戒标志；进行交通管制，开辟救援通道，确保社会救援力量及时开展救治工作。
（3）在外部救援力量到达前进行紧急救治；创口出血者，用绷带或止血带压迫包扎止血；骨折者用妥善的方法将肢体固定，或将受伤的上肢绑在胸部，将受伤的下肢连同健肢一并绑起；对呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸和心脏挤压；待救护车到场，协助护送伤院到医院。
（4）联系外部救援力量；紧急发布当前事故情况。
（5）在应急指挥部的统一安排下开展救援工作。
5.4.12打架斗殴事件应急措施
（1）在场服务员及时向部门负责人报告，讲明案发地点、人数、闹事人是否携管制凶器，并报清自己姓名。
（2）部门负责人接到报告赶赴现场后，组织应急救援队进行劝阻工作，迅速平息事端，以防事态扩大。
（3）若发现闹事人携带有管制凶器或涉案人数过多，涉案场面过大，责立即向公安机关报警。
（4）保护现场其它客人撤离现场，保护现场现金安全转移，在力所能及的范围内控制肇事者。
（5）公安机关赶到现场后，注意保护现场。疏散无关人员。
（6）协助公安机关进行事后处置。
5.4.13自然灾害事故应急措施
（1）地震灾害的应急行动
地震灾害发生后，由景区领导统一指挥，开展现场初期救援，同时报告景区应急指挥部。处置程序如下：
立即组织有序转移现场员工及游客，禁止游客继续进入景区旅游；
各部门负责人组织当班员工听从公司领导指令，有序开展初期救援；
当现有力量和资源不能满足救援行动要求时，及时向公司应急指挥部报告，请求调动其他应急救援力量或资源。
（2）雷电天气的应急行动
当发生连续性天空闪电雷击，时间超过5分钟时，应按照安全要求组织人员安全避雷，防止雷电伤害。尤其是仍处于露天场所的人员应注意安全避雷。
（3）特大暴雨、大风天气的应急行动
发生特大暴雨、大风天气时，建构筑倒塌或设备设施损坏，处置程序如下：
当班员工发现情况立即报告景区安保人员；
景区安全管理人员根据现场情况，立即妥善安置景区内部旅游人员，并报告公司负责人；
景区负责人根据现场情况，下达禁止景区外部游客进入景区的命令；
景区应急指挥办公室组织员工疏散人员，组织救援被困人员，将人员疏散到安全地点，完成景区基础设施及设备设施抢险任务。在救援力度不足的时，公司应急指挥部应立即安排各应急工作小组达到景区协助完成人员救援及基础设施和设备抢修的任务。
（4）冰冻风雪天气的应急行动
景区进入冬季后，及时清点库存铁锹和工业盐等物资，为应对恶劣冰冻风雪天气做好准备。
①安全保卫部负责人夜班值班人员应时刻注意观察天气情况，对钟祥市连续普降暴雪和气温骤降，造成景区公路和游步道积雪和大面积结冰时应及时启动冰冻风雪应急预案；
②安全保卫部负责人应安排安保人员及时对冰冻区域设立警示标语并牵拉警戒线，指派专人在冰冻严重路段疏导车辆及游客；
③安全保卫部负责人应组织安排人员对积雪冰冻路面进行清扫，对冰冻严重路段进行撒盐处理；
④安全保卫部负责人安排专人对建筑物及石壁上方进行巡查，对屋檐及游客行走路线上方发现的冰凌进行处理，如不能处理的牵拉警戒线让游客改道游览。
⑤冰雪天气改善后，维修部安排人员对景区所有管线进行巡查，维修因冰冻原因造成的破环，并清点损失，以书面形式上报公司领导。
5.4.14地质灾害事故应急措施
（1）及时对景区内的游客进行疏散或者转移。
（2）立即关闭景区。当出现重特大地质灾害时，公司各景区安全管理人员应及时请示景区领导，对景区实施关闭措施。
（3）在各个进出口设置安全标语、标示以及警戒线，防止人员进入。
（4）景区应急指挥部应及时上报钟祥市人民政府、钟祥市应急管理局、钟祥市防汛办、钟祥市气象局、钟祥市文化和旅游局。在景区应急指挥部及相关应急工作小组的指挥下，有组织、有秩序地疏散转移。
（5）抢险队伍迅速抢救人员、抢修设备，对受伤比较重的人员进行先期救助后立即送往就近医院进行抢救。
（6）灾害程度超出救援能力范围时，公司应急指挥部应及时向上级有关部门和友邻单位请求救援。
5.4.15社会安全事件应急措施
在应急处置时，按照“统一领导、分级负责、加强协调、措施果断、快速反应、防止扩大”的原则进行。
（1）持械行凶事件应急处置措施
本应急处置措施的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。
①获得事件信息的任何人都应当在第一时间向景区安全管理人员报告，并同时打110报警。
②景区领导及游客服务中心、景区安全管理人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近游客及员工，防止事态扩大。
③应急指挥部宣布进入全面应急状态，各应急工作小组立即实施应急救援行动。
④应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制伏犯罪分子。
⑤治安警戒组负责把所有弱势员工和无关人员撤离至安全区域，实施事件现场警戒，阻止无关人员进入景区，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
⑥医疗救护小组负责救护受伤员工和其它伤员。
⑦抢险救援组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证应急组织信息畅通。
⑧事件发生后，单位应当立即向政府及公安机关报告。
（2）收到恐吓电话或信件事件应急处置措施
本应急处置措施的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。
①收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向主管领导或公司领导报告。
因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或公司安全，则必须向公司领导报告。
②收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。
③各应急工作小组及应急指挥部应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：
a.立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班。
b.若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。
c.若来电来信人匿名，值班领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动员工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。
d.对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。
e.对于与单位及员工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，公司除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。
（3）发现可疑人员应急处置措施
本应急处置措施的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。
①在景区内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向景区安全管理人员或安保人员报告。
②景区安保人员和景区安全管理人员指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
③若此人自述进入景区的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问，景区要封锁大门。
④若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
⑤若可疑人物在盘问时夺路逃跑，景区人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，景区应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。
⑥在整个过程中，公司应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
⑦景区应当把事件情况及时向当地公安机关报告。
（4）发现可疑物品的应急处置措施
本应急处置措施的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害。
①收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向公司领导报告。
可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。
可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本景区的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在公司某处。
②发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。
③景区应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。
④若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，景区应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。
⑤景区应当配合警方组织应急人员在景区内其它区域搜寻检查，确定在景区内是否还有其它可疑物品。
⑥景区配合警方开展各项处理工作，并及时向公安机关报告。
（5）群体性斗殴事件应急处置措施
景区发生一般性群体性斗殴事件的应急处置措施的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
①获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向景区安全管理人员或当班安保人员报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
②景区安全管理人员应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。
③若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。
④若有景区外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。
⑤若有员工受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家属联系。
⑥分离斗殴双方，由景区安全管理人员和安保人员进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
⑦对有流氓恶势力嫌疑的外来人员，应交警方处理。
⑧对参加斗殴的员工进行教育或处罚，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
⑨要对斗殴事件的公司内外各种因素综合分析，要防范员工在公司外遭到殴打。
⑩景区领导应当将斗殴事件有关情况及时向当地公安机关报告。
当景区范围内特别是游客服务中心现场发生打架、盗窃、恐怖等治安事件时，现场员工应及时将情况上报，应急总指挥立即启动治安（恐怖）事件处置措施。
（1）安全保卫部安排现场安保员对事发现场的秩序进行维护，劝解无关人员离开，对当事人进行劝说，控制事态的发展，同时调派外围安保人员赶至现场，加强事发现场控制；
（2）应急总指挥安排专人负责现场处理，若情况较严重应立即拨打110报警电话寻求帮助；
（3）现场其他部门人员负责协助安保员做好对现场的秩序维护及游客疏导工作；
（4）若事件较为严重造成人员受伤时，现场负责人应及时安排人员将伤者送出景区大门外，并安排车辆将伤者送往附近医院进行救治；
（5）现场负责人根据事态的发展，劝解双方当事人协商解决纠纷，对不能解决的问题由警务人员负责处理，现场负责人积极协助警务人员做好事件的处理并妥善处理后续相关事宜；
（6）对景区范围内发生的车辆碰撞等交通事故，现场人员负责维护好现场秩序，保护好事发现场，由事故双方自行协商解决。未找到责任方的，及时将情况上报；
（7）事件处理完毕后，安全保障部就事件详情以书面形式向公司汇报。
5.4.16文物盗抢事故应急措施
文物安全突发事件发生后，景文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。
（1）各岗位人员在知道突发事件发生后，应立即向景区应急指挥部报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（2）景区应急指挥部在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。
（3）公安部门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。
（4）各成员单位按照职能分工，迅速执行景文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。
（5）景文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。
6 应急结束
6.1应急终止的条件
（1）事故现场得到控制，事件条件已经解除；
（2）事故造成的危害已彻底清除，无继发可能；
（3）事故已得到有效控制，危险源已得到有效清理；
（4）人员救助已经全部得到妥善安排；
（5）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
6.2应急结束的宣布
（1）特别重大、重大旅游安全事故由事故现场的政府应急管理部门宣布应急响应结束；
（2）较大旅游安全事故的由景区应急指挥部宣布应急响应结束；
（3）一般旅游安全事故由景区应急管理办公室根据应急处置情况，报景区应急指挥部批准后，宣布应急响应结束。
6.3信息公开
应急指挥部办公室制定信息发布的具体方案，经应急指挥部总指挥审定后，由应急领导小组副总指挥及时准确向相关机构通报事故信息。
7 后期处置
7.1污染物处置
对事故发生时或救援过程中产生的破坏自然环境的污染物由事故发生地现场应急救援队进行合理处置，避免对环境造成进一步污染。
7.2生产秩序恢复
经当地政府相关部门同意，确认事故现场无隐患后，景区应急指挥部应调整人员，组成生产恢复小组，研究制定抢修方案并立即进行抢修，今早恢复正常生产，尽可能减低事故损失。
7.3善后处理
旅游安全事故处置结束后，由景区应急指挥部办公室及时通知各部门及相关单位，撤离现场，恢复旅游秩序。由副总指挥带领应急指挥部办公室成员，事故现场相关部门配合相关行政执法部门组织开展事故调查工作，分析原因，总结教训，明确责任。
8 保障措施
8.1通讯与信息保障
景区建立重大危险预警信息和监控体系，景区应急指挥部办公室也同时采取网络、固定/移动电话、传真等相结合的通讯方式，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。事故发生较大，无法控制时，需要外部支援，要求员工熟知常用的救援电话。遇到紧急事故及时采取应对措施，所有信息上报应急指挥部办公室并建立严密的联系网络。
8.2应急队伍保障
根据救援需要，景区应急指挥部包括六个工作组、四个现场应急救援队。一旦发生事故将各负其责展开行动。主要职责是积极展开自救，事故升级时配合专业救援队伍进行抢险救援、防护救护、疏散引导、现场器材的供应及后勤保障，由现场指挥负责指挥。
8.3物资装备保障
应急管理办公室必须储备足够量的应急救援物资，如救援车辆、 担架、 急救药品、消防器材、警棍、夜间照明灯等。
8.4其它保障
8.4.1经费保障
应急指挥部每年度在安全生产费用中有计划提取应急保障经费，以确保应急器材、装备的更新和应急演练的有效实施，应急经费专款专用专账户，保证随时提取。财务部应当做好应急救援必要的资金准备，安全生产事故应急救援资金首先由景区承担。
8.4.2技术保障
景区设远程视频监控系统，将景区主要道路、关键部位录入视频系统，各监控室均有人24小时值守。
由安全保卫部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提髙员工应急的技术能力。
8.4.3医疗保障
（1）安全保卫部和办公室及各景区二级单位要加强与医疗卫生机构的联系，配备应急药箱，在发生险情时，能立即拨打急救电话。
（2）安全保卫部要加强对应急救治药品、医疗器械实施督查管理，景区各部门要加强日常管理保证所用药品、医疗器械的安全有效。
8.4.4其它保障
如事故启动Ⅱ级及以上响应程序时，应急指挥部将立即报告当地政府部门，当地政府将启动政府应急预案实施联动救援，当地政府将给予交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等相关保障。
9 应急预案管理
9.1应急预案培训
安全保卫部负责景区旅游安全的宣传教育工作，提髙全员的安全意识，由安全保卫部牵头每半年组织一次加强综合应急预案的培训工作，各二级单位每季度组织一次相关专项应急预案的培训工作。尤其是从事危险性较大的作业人员，要求其了解作业中潜在的危险性和对健康的危害性，掌握必要的自救知识，提髙自我保护能力。景区事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提髙应急救援能力。
9.2应急预案演练
安全保卫部应结合公司及上级有关安全生产的要求，宣传应急救援知识，至少每半年组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战的检验。演习结束后，要形成总结报告进行备案。
9.3应急预案修订
应急管理办公室每三年定期组织对本预案进行修订、评审，因以下原因发生变化的，应及时对本院进行重新调整并重新备案：
1、应急指挥体系或职责调整；
2、法律法规、规章制度、标准发生变化；
3、应急预案演练评估后预案修订后；
4、在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
5、国家应急救援相关法律法规变化及上级主管部门要求修订后。
9.4应急预案备案
本预案经应急管理办公室审议，外审专家评审通过后报送至钟祥市应急管理局备案。
9.5应急预案实施
本预案由钟祥市明显陵文化旅游景区应急救援指挥部制定并负责解释。
本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。
本预案自发布之日起实施。
二、专项应急预案
一、落水淹溺事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
公司游船部、明显陵景区和莫愁村涉及临水、亲水、水上作业和游船游玩。游客及员工在景区范围内私自下水游泳、戏水、划船，人员上下船和游船行驶过程中发生人员落水淹溺事故可能性较大，是景区安全工作的重点。
2、预防措施
（1）游船操作人员、游客乘船、游客水上游玩必须正确穿戴救生衣，系救生绳（安全带）。
（2）配置规定数量的救生圈、救生衣、竹竿及防滑、防跌落设施。
（3）游船行驶时的风力等级不得超过六级，超过六级禁止行驶。
（4）临边、临水区域及处设置安全网围蔽，无围蔽措施处须设立明显的警示标志并加强巡逻。
（5）各临水景区及游船工作人员加强巡查，禁止游客翻越栏杆和坐（站）在栏杆上。
（6）严禁游客及员工在景区范围内私自下河游泳、戏水、划船。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案3应急组织机构及职责）；
2、落水淹溺事故现场应急救援队：游客中心为现场应急救援一队、明显陵景区为现场应急救援二队、莫愁村区域为现场救援三队、博物馆区域为现场救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
（1）充分利用现场救助资源，迅速、果断、自救、互救的原则；
（2）溺水时间长、体质弱的先营救的原则。
2、处置措施
（1）第一个发现有人落水的人员应及时进行施救，立即向落水者下游、下风或附近抛下救生圈，系有救生绳的救生圈应把绳头留在手上，同时大声通知附近人员或船只协助救援。可能时，直接救助落水者脱险。
（2）现场负责人（船长）听到有人落水的消息，应立即组织抢救并通知部门负责人。
（3）值班救护船接通知后，应立即前往出事地点，从下风、下游接近落水者，如风浪大要保持一定距离，防止船碰撞落水者。
（4）救护船接近落水者后，放下舷边挂梯，伸出竹竿或抛下带救生绳的救生圈，使落水者拉住扶物，自行上船或救援上船。
（5）如落水者落水后晕迷或受伤，施救人员下水施救时，应穿好救生衣，系上救生绳，接近伤者后，仰面托起受伤者头部，把伤者救离水面后，立即根据伤情给予现场抢救。
（6）如伤者情况严重或无法现场抢救，救护船在现场抢救的同时，通知后勤保障组做好送伤者到医院就医准备。
二、触电事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
各景区和场所用电设备多，分布区域广，线路复杂，且多数电器设备工作环境恶劣，导线绝缘层易破损，导电材料多，触电事故发生几率髙，影响范围广。
2、 预防措施
（1）室外机电设备必须配备防雨罩，现场电缆不许直接铺设在有车来往碾压的地面上。
（2）一切线路敷设必须按用电安全技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。
（3）非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
（4）根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。
（5）带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其他设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。
（6）在有触电危险的场所或容易产生误判断的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。
（7）采取适当的绝缘防护措施将带电导体围护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
（8）采取适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地连接，以防触电的危险。
（9）供电必须采取TN-S的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一区域不能同时存在TN-S两个供电系统。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、触电事故现场应急救援队：游客中心为现场应急救援一队、明显陵景区为现场应急救援二队、莫愁村区域为现场救援三队、博物馆区域为现场救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
触电急救的要点是动作迅速，救护得当，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻迅速、就地、正确、坚持的触电急救八字方针。
2、处置措施
发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救，脱离电源的基本方法有：
（1）将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
（2）用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源，必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头）切断电源线。
（3）救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。
如果触电者触及断落在地上的带电髙压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8-10米的范围内，防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8-10米以外立即开始触电急救。只有在确认线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
使触电者脱离电源时应注意的事项：
在未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者。
救护人不得采用金属或其它绝缘性能差的物体(如潮湿木棒、布带等)作为救护工具。
在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
当触电者位于髙位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死(电击二次伤害)。
夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
（8）触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即实行人工呼吸及胸外心脏挤压。
（9）对假死者的急救措施：当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：
通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深处。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其下颌向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。
口对口（鼻）人工呼吸。使触电者仰卧，松解衣扣和腰带，清除触电者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将触电者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住触电者的鼻孔，深吸一口气，对住触电者的口用力吹气，然后立即离开触电者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。
胸外心脏按压。将触电者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于触电者一侧，面对触电者，将右手掌置于触电者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行胸外心脏按压时，宜将触电者头放低以利静脉血回流。若触电者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。
三、火灾事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、公司各场合景区电气线路工作环境恶劣易老化短路，易燃材物多，动火作业多，各餐饮小吃店铺多，违章作业或监管控制不力导致火灾事故的可能性和影响非常大，重大财物损失和群死群伤几率髙，情况严重还会波及到周边其它单位区域或造成严重环境污染，须严格按照国家规定，采取各项控制措施，预防事故的发生。
火灾和爆炸事故主要危险源：
动火作业：明显陵景区内厨房、莫愁村烧烤、民宿、酒店、各餐饮店、游船及其它工程设备维修（电焊、气割等）；
易燃物：酒店布草、植被、博物馆布草、酒精、燃油桶、莫愁村餐厅、小吃店铺、民宿、演艺场所等木炭、游船部燃油费油、明显陵植被；
用电火灾：公司所有用电场所
3、预防措施
（1）加强对可燃物和易燃易爆物品的管理和游船燃油加注现场监管。
（2）办公室、库房、食堂、施工现场设备、物料堆放场所、游船配备充足有效的灭火器材。
（3）按规定设置库房（配电室），通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标示，配备充足有效的灭火器材。
（4）乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。
（5）在易燃易爆场所（油库、游船机舱）动火作业，必须先办理三级动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。
（6）严禁对盛装过可燃气体的容器进行焊割。
（7）焊割作业人员必须持证上岗，在作业时应做到八不、四要、一清。
动火前八不：
防火、灭火措施不落实不动火；
周围的易燃杂物未清除不动火；
附近难以移动的易燃物未采取安全防范措施不动火；
盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未经洗刷干净、排除残存的油质不动火；
盛装过气体会受热膨胀并有爆炸危险的容器和管道不动火；
储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险的不动火；
在髙处进行焊接和切割作业时，下面的可物品未清理或未采取安全防护措施的不动火；
未有配备相应的灭火器材不动火。
动火中四要：
动火前要指定现场安全负责人；
现场安全负责人和动火人员必须经常注意动火情况，发现不安全苗头时要立即停止动火；
发生火灾，要爆炸事故时，要及时扑救；
动火人员要严格执行安全操作规程。
动火后一清理
动火人员和现场安全责任人在动火后，应彻底落实清理现场火种后，才能离开现场。
危险物品须存放在通风阴凉处，化学性质相抵触的物品不得混合存放；危险物品存放点与明火的距离不得小于10米。
火灾与爆炸危险环境内须按规范配备足量消防器材，消防器材应放置在显眼位置。
现场设置安全通道和消防水池，消防通道不得堵塞，水池水满，消防泵可随时开机使用。
定期检查消防设备设施，保证设备设施可正常使用。
景区不准乱接乱拉电线，焚烧树叶、垃圾，不准在电线上凉挂衣物，不准在室内使用明火、电炉、气化炉具，严禁在禁烟区吸烟。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队（义务消防队）：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、酒店和莫愁村为应急救援三队、博物馆为应急救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
（1）先救人、再救物，先疏散、再灭火；
（2）优先切断火源，控制火灾蔓延的原则；
（3）利用现场资源自救、互救的原则；
2、处置措施
（1）发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。
（2）火灾发生初期是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。
（3）在扑救火灾的同时拨时119电话报警和及时向部门负责人报告。
（4）现场负责人，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
（5）组织有关人员对事故区域进行保护。
（6）及时指挥、引导游客及员工按预定的线路、方向疏散、撤离事故区域。
（7）发生人员伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打120电话求救。
（8）游船火灾须用髙频呼救附近游船协助，同时按应变部署组织自救和人员疏散，并向应急救援小组报告。
四、中暑事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
夏季髙温、天气炎热，游客景区游玩、博物馆游览、候船，员工或工程施工人员露天或其它髙温场所作业体力劳动频繁，容易出现中暑。
2、预防措施
（1）采取综合的措施，切实预防中暑事故的发生，从技术、保健、组织等多方面去做好防暑降温工作。
（2）加强防暑降温工作的领导，在入暑以前，落实具体防中暑措施，配备一定药品。
（3）要加强对职工防暑降温知识教育，增强自防中暑的能力，注意保持充足的睡眠时间。
（4）根据本地气温情况，加强宣传，提醒游客注意防范，缩短户外活动时间，以防中暑。
（5）切实做到劳逸结合，保证休息时间。
（6）在景区内设置休息室，室内通风良好，室温不宜超过30度；缓冲区可采用活动凉棚、遮阳伞等，减少阳光辐射。
（7）对露天和髙温作业者，应供给足够的符合卫生标准的饮料。供给含盐浓度0.1-0.3%的清凉饮料。暑期还可供给绿豆汤、茶水等。
（8）加强个人防护。一般宜选用浅兰色或灰色的工作服，颜色越浅热阻率越大。对辐射强度大的工种应供给白色工作服，并根据作业需要配戴好各种防护用具。露天作业应戴白色安全帽，防止阳光曝晒。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、莫愁村为应急救援三队、博物馆为应急救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
（1）有效组织现场资源，早发现、早处理的原则；
（2）团结合作、相互照顾，及时抢救的原则。
2、处置措施
出现有头痛、头晕、耳鸣、眼花等症状继之出现恶心、呕吐、全身皮肤发红，病人感到剧烈的口渴、小便增多，脉搏快速而微弱等症状者为中暑，应该迅速将病人移至阴凉通风的地方，解开其衣服，让病人平卧，头部不要垫髙，用冷水毛巾敷头部，用风扇吹病人（不能太大风）或用较凉的水（刚一开始不要用很凉的水，而要将水温逐渐变凉）擦其身体（头部、腋下、股窝等处）再用风扇吹，一般中暑病人就能逐渐好转。必要时可服人丹、十滴水等药物。
必要时送就近医院抢救。
五、传染病疫情事件专项应急预案
5.1 总则
5.1.1编制目的
为高效有序地做好景区传染病疫情突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护公司正常生产经营秩序。
5.1.2适用范围
本预案适用于景区所属各二级单位、办公生活区域传染病突发事件的现场应急处置和应急救援工作。
5.1.3应急处置基本原则
本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生传染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。
5.2 事件危害程度分析
突发的传染病疫情，可能或严重影响员工健康或景区生产、经营秩序等，严重时会造成社会动荡，需要紧急采取措施。
5.3 事件分级
5.3.1重大疫情
发生新型冠状病毒、肺鼠疫病例、霍乱大规模暴发、乙类或丙类传染病流行以及鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件。
政府发布二级及以上响应。
5.3.2较大疫情
发生新型冠状病毒、腺鼠疫病例；发生霍乱小规模暴发疫情(5例及以上) ；发生新出现的传染病有集中发病趋势的疫情(3例及以上) ；发生乙类传染病较大规模暴发疫情，即在局部范围内，在疾病的最长潜伏期内发生出血热5例、伤寒、副伤寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙类传染病30例及以上；发生丙类传染病局部流行倾向。政府发布二级及以下响应。
5.3.3一般事件
发生新型冠状病毒、霍乱散发病例、带菌者；生新出现的传染病确诊病人；发生乙类、丙类传染病小规模暴发疫情，即在局部范围内，在该疾病的最长潜伏期内发生急性病毒性肝炎、伤寒、副伤寒5例以上、痢疾或其他乙类、丙类传染病10例及以上，并有扩散趋势。
5.4 应急指挥机构及职责
5.4.1应急救援指挥部
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
5.4.2职责
（1）应急救援指挥部职责
提出修订“传染病疫情事件专项应急预案”，负责每年组织传染病疫情事件应急预案演练，监督检查各部门应急演练。对启动应急救援预案后发生的事件进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作。
（2）应急管理办公室职责
1.当传染病疫情流行或可能流行启动应急预案时，根据应急救援指挥部的指示，安排人员协调与钟祥市政府、卫生主管部门、疾病预防控制中心的工作，将市政府的指（命）令、卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求，迅速向应急救援指挥部汇报。
2.安排人员对全体人员进行新型冠状病毒、非典型肺炎、禽流感等传染病的预防、诊断、隔离、治疗以及个人防护等专业的培训，做到对疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3.发现疑似病例及确诊病例时，及时联系医务工作人员到达现场，在上级防疫部门专家的指导下对病人或者疑似病人进行抢救、隔离治疗和转运，1小时内向卫生行政部门报告。
4.制作表格分发到各二级单位，对各部门人员的体温进行监测，发现疑似病例及时采取措施。
5.配合上级防疫部门调查、登记病人或者疑似病人的密切接触史；对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。
6.对来自疫区的人员中有可能接触传染病源的人员进行监测，必要时对接触病人或可疑病人进行隔离和医学观察， 每天进行1－2次常规检查，直到有效隔离期满后解除隔离，并对其它有可能造成重大传染性疾病传播的途经、经过路线、接触人员的范围，向应急救援指挥部汇报。
7.安排人员选择消杀效果好的药品，对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋（2米以下），防止二次传播。
8.安排人员准备一定数量防护眼镜、隔离衣、防毒面具、防护手套、口罩等。
5.5 预防与预警
5.5.1风险监测
（1）传染病疫情事件由应急管理办公室安排专人负责与市政府 、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，及时获取疫情信息。
（2）应急管理办公室负责搜集、整理、及时监控疫情发展情况，收集汇总各部门人员身体异常情况日报表，对所有可能存在疫情的区域，给予指导或彻底消毒，并对易感染人群，特别是发热病人给予及时监控及甄别。
（3）当发现传染病疫情突发事件时，发现人或病人所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告应急管理办公室。应急管理办公室负责按照规定要求上报应急救援指挥部及各相关部门。
5.5.2预警发布与预警行动
（1）预警分级
按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为三级预警：Ⅰ级（重大疫情）、Ⅱ级（较大疫情）、Ⅲ级（一般事件）。
（2）预警发布程序
发现传染病疑似病例后，疑似病例所在二级单位应立即向应急管理办公室人员汇报，各部门每天定时向应急管理办公室人员汇报本部门疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况），如出现疑似病人由应急管理办公室进行甄别和处置。应急管理办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急救援指挥部汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。
（3）预警发布后的应对程序和措施
发生传染病或疑似病例后，应急管理办公室实施 24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据市政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。
5.5.3预警结束
疑似病人经医学观察排除传染病例，或疑似病人经治疗处理后确认康复，公司经过一段时间后无新的病例出现。应急管理办公室根据情况汇报应急救援指挥部，由应急救援指挥部综合分析判断后发布预警结束通报。
5.6 信息报告
当发现传染病突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告应急管理办公室。
突发事件发生后，公司应急救援指挥部要立即用电话、传真或电子邮件逐级上报公司总经理，报告时间最迟不得超过1小时，同时按规定向钟祥市卫健委、钟祥市疾控中心报告。
5.7 响应启动
5.7.1响应分级
（1）Ⅲ级响应（一般事件）：当发现一般事件传染病突发事件时，发现人或病员所在部门 应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急管理办公室人员。安全保卫部部长作为此级响应责任人向应急指挥部报告，并联动相关部门。
（2）Ⅰ级响应（特大疫情）、Ⅱ级响应（重大疫情）：应急管理办公室发现重大疫情或特大疫情传染病突发事件时，应立即向应急救援指挥部领导报告，救援指挥部指挥长立即命令启动 “传染病疫情事件专项应急预案”，应急管理办公室人员应分别通知应急救援指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。
5.7.2响应程序
（1）一般事件
当发现传染病疫情突发事件时，发现人或病员所在部门应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），报告应急管理办公室。同时向上级疾病控制部门进行报告。应急管理办公室主任作为此级响应启动责任人。
（2）重大疫情和特大疫情
应急管理办公室发现传染病疫情突发事件时，应立即向应急救援指挥部领导报告，指挥长立即命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急管理办公室人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。应急救援指挥部总指挥作为此级响应启动责任人。
（3）应急管理办公室负责按照应急救援指挥部的要求及时、准确向公司总经理、钟祥市卫健委、钟祥市疾控中心报告疫情情况。
5.8 处置措施
5. 8.1当发现传染病突发事件时，发现人或病员所在部门 应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急管理办公室。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。
5.8.2应急管理办公室发现传染病疫情突发事件时，应立即向应急救援指挥部领导报告，并建议启动应急救援预案。
救援指挥部总指挥根据情况命令启动“传染病疫情事件专项应急预案”，应急管理办公室应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。宣传部门配合居委会及时做好宣传工作，稳定职工和病员情绪。
安全保卫部布置安排好人力、做好安全保卫工作和患者亲友的接待、安抚工作。
各部门接到应急反应的通知后，应按各自的职责对突发事件进行处理。
5.8.3当传染病疫情暴发，虽采取措施但不能有效控制时，为保证景区生产经营有序进行，对部分健康的运行、检修和管理岗位人员进行集中居住，统一食宿，减少外界接触，以保障上述人员不被感染。
5.8.4病人的治疗和转运医护人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。转运时用专车将病人转送到卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况，诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。
5.9 应急结束
在景区所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急管理办公室负责人报告应急救援指挥部。应急救援指挥部根据上级统一部署由指挥长宣布“传染病疫情事件专项应急预案”结束。
5.10 后期处置
5. 10.1“传染病疫情事件专项应急预案”结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好景区生产经营恢复工作。
5. 10.2传染病疫情事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制， 防止类似事件发生。
5. 10.3应急管理办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报应急救援指挥部及上级主管部门。
5.11 应急保障
5.11.1应急队伍保障
按照景区《生产安全事故综合应急预案》及各部门工作职责，各部门成立相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，做好日常应急准备检查工作，确保危急事件发生后，按照突发事件具体情况和应急指挥部的指示及时到位，具体实施应急处理工作。
5.11.2应急物资与装备保障
应急管理办公室必须储备足够量的治疗传染病的药品和防护器械，如眼镜、 隔离衣、 防毒面具、防护手套、口罩等。
5.11.3通信与信息保障
通信联络通过固定电话、手机等方式进行。与传染病疫情应急救援有关的上级单位、当地卫生行政部门等机构联系方式，见附件。
5.11.4经费保障
应急指挥部负责保障本预案所需应急专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。
5.11.5其它保障
（1）各部门接到应急通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对危急事件进行处理。
（2）各部门按照规定表格内容对所属人员的体温等进行监测，及时发现疑似病例，及时上报。
（3）设置安排观察区域，对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。做好公司各出入口及隔离观察区的警戒工作。
（4）隔离区处设置明显警戒标志。
（5）禁止非景区人员乘坐景区车辆，随时对景区所属车辆进行消毒。
（6）对传染病的疫情来源、可能的传播途径及范围进行深入详细的调查，对景区附近的居民进行监督检查。
六、高处坠落事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
景区内设施维修等部分场所施工存在少量髙处作业。若髙空游乐设备出现故障，或是设备维修、游船保养等，现场髙处作业在无法采取围蔽、护栏等措施，则风险较髙，极易发生髙处坠落事故。
2、预防措施
（1）对职工进行预防髙处坠落的安全知识教育，使他们在操作时熟悉使用工具和正确配戴安全防护用品。
（2）针对可能发生坠落事故的危险区域（地段），安装防护设施，设置醒目的警示标志，加强对游客的宣传提示，并加强巡查。
（3）针对可能发生坠落事故的特定危险施工，在施工前制订安全防范措施，并在日常安全检查中加强监督落实。
（4）凡身体不适合（如髙血压、癫痫病等禁忌症）从事髙处作业的人员不得参与髙处作业。
（5）髙空作业要穿工作鞋，严禁穿硬塑料底鞋、髙跟鞋。
（6）作业人员严禁互相打闹，不得攀爬脚手架，以免失足坠落。
（7）进行悬空作业时，应有牢固的立足点并正确系挂安全带。
（8）基坑周边、临空周边、预留洞口等，必须有安全警示并设置临时护拦，护拦围密目式（2000目）安全网。
（9）施工使用的临时梯子要牢固，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯，确保使用安全。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、莫愁村为应急救援三队、博物馆为应急救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联系外部救助的基本原则。
2、处置措施
（1）当发生髙处坠落事故后，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬髙约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（2）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。
（3）有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎，搬运时，将伤者平卧放在担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与健侧下肢缚在一起。
遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚髙的卧位，并注意保暖。米取正确的现场止血处理措施。
一般伤口小的止血法：先用生理盐水(0.9%Nacl液)冲洗伤口，涂上碘伏，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
加压包扎法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上1/3处(靠近心脏位置)。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。
采用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往临近的医院抢救，运送途中尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
七、食物中毒事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
景区内餐饮服务业经营店较多，莫愁村经营露天烧烤，其它景区场所也均有副食品饮料销售。若对食品卫生的监管出现疏忽，则有可能造成游客食物中毒。若应急处置不力，则可能危及游客生命。
2、预防措施
（1）保持食品加工场所内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施。
（2）设置卫生消毒柜。盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，其他用具用后必须洗净。
（3）超市、食堂人员必须持有效合格的健康证上岗，应当经常保持个人卫生，穿戴清洁工作衣帽；非厨房人员不得擅自进入厨房。
（4）严把食物进口关，杜绝假冒、伪劣、三无食品进入景区，霉烂、变质食品要及时处理，生、熟食物要定点采购。
（5）从市场上购买的蔬菜要先用清水洗净，浸泡约半小时后，用开水烫过才煮炒。
（6）切菜的砧板、盛食物的容器要生熟分开，碗筷和洗碗布要经常消毒。所有食品均应实行48小时留样。
（7）不购买、食用因病因毒死亡的禽、畜和已死亡的海鲜、鱼虾类以及腐烂变质或过期的食品。
（8）每月两次对生活区进行除“四害”喷药杀毒。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、莫愁村为应急救援三队、博物馆为应急救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、 处置原则
（1）查出毒源、减少事故影响人群的基本原则；
（2）寻求医疗救助优先的基本原则。
2、处置措施
（1）一旦发生食物中毒，要立即报告县食品药品监督管理局。中毒者应及时送医院治疗。在送医院前，如果发现中毒者口服的毒物并非强酸、强碱或其他腐蚀物，又清醒合作，可即让其饮水2〜3碗，至感饱满为度。随即用手刺激其咽部与舌根，引起迷走神经兴奋而发生呕吐，将毒物吐出。
（2）当发生职业中毒事故时，首先必须切断毒物来源，即使患者停止接触毒物，对中毒地点进行送风输氧处理，然后派有经验的救护人员佩带防毒器具进入事故地点将患者移至空气流通处，使其呼吸新鲜空气和氧气，并对患者进行紧急抢救。
（3）在切断毒物来源之前，严禁任何人未佩戴防毒器具进入现场抢救。
八、游船事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
事故风险主要在游船部。莫愁村景区所在区域游船多，航道复杂。若相关方联系、沟通、避让失误，或游船在行进中出现故障，易发生游船碰撞事故，轻则造成设备损失损坏的财产损失，重则造成群体性人员伤亡并衍生火灾、爆炸及水域严重环境污染等重大事故，因此必须加强各游船间的联系沟通、避让，严格遵守内河行驶避碰规则，避免游船事故事故的发生。
2、预防措施
（1）景区游船必须检验合格、状态良好，游船持有合格游船检验证书，船员证件齐全，船员的配备机构与游船最低安全配员相符，游船处于适航状态。
（2）行驶过程遵守相关规定，行驶期间保持瞭望，禁止夜间行驶。
（3）游船停泊时正确使用信号标志；游船设立明显的安全标志。
（5）游船行驶中应注意观望江面状况，密切注意往来游船的动向。
（6）经常检查缆绳、系缆钢丝绳、卡环、索具等的磨损情况，发现缺陷及时更换。
（7）游船行驶过程中出现故障等影响其他游船正常行驶时，须立即报告，采取措施减少和消除影响。
（8）游船不得超载行驶，雷雨、大风等恶劣天气情况下不得出游。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：应急救援三队
（三）应急程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
（1）预防为主，相互沟通、避让的基本原则；
（2）整合外部资源，减少事故损失的基本原则；
（3）控制衍生事故的基本原则。
2、处置措施
（1）发生水上交通事故须立即用髙频或电话报告，寻求救助。
（2）游船发生交通事故可能影响其他游船行驶安全时，须显示游船事故信号，警示其他游船避让。
（3）游船发生碰撞，须联系维修，应就近或就地将船上游客疏散，以减轻船载，争取抢救时间。
（4）乘客须穿上救生衣乘坐救生阀或救生艇脱险。
（5）游船事故衍生淹溺事故、火灾或触电事故，须按照淹溺、火灾、触电事故应急预案实施现场处置。
九、车辆交通事故专项应急预案
(一)事故风险分析
1、事故危险源
事故风险主要在莫愁村和明显陵景点观光旅游车、游客中心停车场。
停车场车位有限，道路狭窄，人车混行，交通事故几率髙，衍生事故损失大，因此车辆交通安全是景区安全工作的难点，应加强车辆和道路监管，避免交通事故的发生。
2、预防措施
司机须持有与其驾驶车型相符的合格驾驶证。
行驶车辆车牌、行驶证和年度检验合格证齐全、有效。
每日出车前检查车辆的转向装置、刹车装置、信号灯具、喇叭和轮胎等，保持车况良好，严禁带病车辆上路。
景区路段设置限速牌，限制时速10公里，隧道出入口、急转弯或人员密集区域设减速标志和警示标志。
严格遵守交通规则，严禁违规驾驶。
（6）严格控制车辆的载重，禁止车辆超载行驶。
（7）景区道路应保持通畅，由专人维护，路面保持清洁。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：游客中心区域为应急救援一队、明显陵区域为应急救援二队、莫愁村区域为应急救援三队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、 处置原则
（1）抢救人员优先的基本原则；
（2）控制事故扩大优先的基本原则。
2、处置措施
（1）发生事故，应立即采取措施、调用现场设备使人员脱离危险区域，拨打急救电话120寻求医疗救护。
（2）现场受伤人员抢救：首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬髙约20度左右，尽快送就近医院进行抢救治疗。
（3）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（4）拨打122报告交警大队，协助事故现场的清理。
十、雷雨大风恶劣天气专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
事故风险主要在游船部游船行驶、明显陵景区、莫愁村、停车场等露天场所。
夏季梅雨季节，必遇突发性雷雨大风恶劣天气，会对游船行驶、景区露天活动和作业、景区植被造成严重影响。极易造成游船事故、植被倒塌从而连带产生露天人员伤亡、设施设备损失。
2、预防措施
（1）防风准备工作：
坚持每日收听（看）天气预报，及时将危险天气信息向部门、班组、游船报告。明确联系方式，加强信息沟通。
大风季节须对灯箱、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物进行检查，防止搭建物倒塌造成人员伤害，做好临时建筑、设施的防风工作。
定期组织对游船的安全设施与装置进行一次全面的检查。
（2）防雷的准备工作
景点房屋建筑做好防雷接地措施，接地电阻值符合规范要求。
雷雨天气不得在空旷的现场停留、作业，人员不得躲在易招雷击的设施、建筑物和树木底下。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、莫愁村区域为应急救援三队、博物馆区域为应急救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
（1）早防早避的基本原则；
（2）统一行动的基本原则。
2、处置措施
（1）游船现场处置措施
游船在正常行驶中，遇雷雨大风，要确认时间、地段、雷雨大风的等级和雨量的基本情况。
驾驶操作：及时向全体船员发布指令，应严肃、镇定、沉着、发现异常应果断处理。
导游操作：向游客报告本船遇雷雨大风袭击情况，请大家坐回原位，不要随意走动。做好穿救生衣的示范与讲解工作，动员游客立即穿好救生衣，并要求游客坐在原位。
如有人员受伤或伤亡，及时向安全生产事故应急处置领导小组报告，准确讲清游船所在位置、人员受伤情况，并拔打相关部门报警电话请求援助，迅速将伤者送往医院进行救治。配合领导小组做好勘察及后续工作，将事故发生的时间、地点、原因、责任、处理经过及结果形成书面材料报送相关部门。
（2）其它露天场所现场处置措施
立即关闭所有游乐设施和场所，引导游客迅速进入就近室内躲避。
若有人员受伤，则迅速转移至就近室内场所进行初步治疗，待雷雨大风减弱后送至医院进行进一步治疗。
如人员被雷击或收到重伤，须立即拨打120呼救。如雷击人员出现假死现象，当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。
如有植被倒塌于景区道路上，待雷雨大风减弱后，迅速将其清理，恢复道路畅通。
十一、人群踩踏事故专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
事故风险主要在游客中心大厅、游船部、明显陵出入口处、博物馆出入口处、莫愁村举办大型群众性活动时候等人数密度较髙场所。如果受到意外因素诱发，极易引起人群异动，从而造成拥挤踩踏。拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤，甚至造成群死群伤的恶性后果，带来极坏的社会影响。
2、预防措施
提前发布景区节假日客流情况，提醒游客错峰出游，建立网上预订购票、电子票务系统，提倡鼓励游客网上订票，检票时刷身份证进入，减轻购票负担。
科学合理设置场地，在售票厅、检票口设置缓冲区，缓冲游客进入景区；游客中心广场入口设置前置候乘区，按时间节点放行进入景区游客；
节假日客流髙峰来临前，按照《景区游客髙峰应急接待方案及服务流程》提前部署，严格执行景区单日最大承载量；
控制人群流动速度，必要节点(检票口、游客中心等)髙峰时段安排专人值守；
合理调配运力，及时疏运，利用大数据等智能手段监控景区景点客流量；
及时检修、保养游船，检查安全设施等；
及时检修、保养消防、救生等安全设施；
做好客流髙峰游客换乘工作，减轻停车、购票压力；
密切留意可疑人员；
科学、及时发布信息，利用数字广播系统，提示游客注意。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见(综合预案：3 应急组织机构及职责)；
2、现场应急救援队：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、莫愁村区域为应急救援三队、博物馆区域为应急救援三队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；
2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
（1）游客的人身财产安全为第一要务；
（2）统一指挥、分级负责。
2、处置措施
（1）现场人员大声呼喊前面有人摔倒，请后面的游客不要继续前进，后退到安全区域，阻止外围游客继续盲目前进。
（2）组织游客疏散到安全区；确定危险区域，用隔离带栏杆、警戒带将危险区和安全区隔离开，设立警戒标志；进行交通管制，开辟救援通道，确保社会救援力量及时开展救治工作。
（3）在外部救援力量到达前进行紧急救治；创口出血者，用绷带或止血带压迫包扎止血；骨折者用妥善的方法将肢体固定，或将受伤的上肢绑在胸部，将受伤的下肢连同健肢一并绑起；对呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸和心脏挤压；待救护车到场，协助护送伤院到医院。
（4）联系外部救援力量；紧急发布当前事故情况。
（5）在应急指挥部的统一安排下开展救援工作。
十二、打架斗殴事件专项应急预案
（一）事故风险分析
1、事故危险源
景区均属公共场所，人员情况复杂，相互间易产生各类纠纷从而引发为打架斗殴。如若制止或救援不利，极易造成人员受伤，情况严重可能造成死亡。
2、预防措施
（1）密切关注景区各场所的异常情况。
（2）注意观察非旅行团队的成群结伙去酒店、酒吧的青年人。
（3）加强巡视，注意观察有无饮酒过量及酗酒人员，如发现异常情况及时上报。
（4）注意维持各景区场所的公共秩序，对产生纠纷的游客及时劝解，避免矛盾激化。
（二）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、莫愁村区域为应急救援三队、博物馆为应急救援四队。
（三）处置程序
1、事故及事故险情信息报告：见（综合预案：4 预警及信息报告（二）信息报告2、信息上报）；2、应急响应程序：见（综合预案：5 应急响应（一）响应分级、（二）响应程序、（三）响应的升级与降级、（四）应急结束）。
（四）处置措施
1、处置原则
劝阻为先，加强隔离，及时报警。
2、处置措施
（1）在场服务员及时向部门负责人报告，讲明案发地点、人数、闹事人是否携带管制凶器，并报清自己姓名。
（2）部门负责人接到报告赶赴现场后，组织应急救援队进行劝阻工作，迅速平息事端，以防事态扩大。
（3）若发现闹事人携带有管制凶器或涉案人数过多，涉案场面过大，立即向公安机关报警。
（4）保护现场其它客人撤离现场，保护现场现金安全转移，在力所能及的范围内控制肇事者。
（5）公安机关赶到现场后，注意保护现场。疏散无关人员。
（6）协助公安机关进行事后处置。
十三、自然灾害事故专项应急预案
13.1 编制目的
为提高自然灾害紧急救援能力，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤害和景区、游客服务中心、明显陵景区、莫愁村景区、博物馆建构筑物、设备设施损坏，保障员工的基本生活和旅游景区经营的正常进行。
13.2 适用范围
适用于公司全体员工及旅游人员避灾和建构筑物及设备遭遇地震、雷电、暴雨、冰冻等自然灾害的应急处置。
本预案为公司应急预案体系的专项应急预案。在《安全事故综合应急预案》（以下简称《综合预案》）的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《综合预案》使用。
13.3 事故风险分析
自然灾害对景区旅游及设施的影响主要有地震、雷电、暴雨、大风、冰冻天气等重大危险因素，可发生和重大危险因素的安全事故有人员伤害、建筑物损毁和设备设施损坏、高空坠落事故等安全事故。
13.4 应急指挥机构及职责
应急组织机构及职责同综合应急预案。
13.5 响应启动
事态经过事发部门先期处置未得到有效控制，或者事故符合直接启动景区级响应条件时，由景区应救援总指挥宣布启动Ⅱ级响应。响应启动内容：
（1）景区有关人员赶赴事发现场成立应急指挥部，并接管现场指挥权；
（2）应急指挥部组织召开应急现场会议，听取事发部门报告，确定应急处置方案；
（3）各应急小组按照应急处置方案开展现场应急处置工作；
（4）应急指挥部办公室指定专人收集现场应急救援情况汇报；
（5）实时跟踪事态发展，研判事故等级，事态扩大时，立即上报当地地方政府主管部门，并启动Ⅰ级响应。
13.6 处置程序
出现下列任何一种情况，启动本预案。
（1）破坏性地震
发生5级以上破坏性地震，造成下列后果之一的：
因灾造成人员死亡；景区及游客服务中心的基础设施或建构筑物损坏；需要紧急转移相关人员。
（2）雷电天气
发生连续性天空闪电雷击时。
（3）特大暴雨天气
发生特大暴雨气象，造成旅游经营活动不能正常运转时。
（4）大风、冰冻天气
发生大风、冰冻天气，造成游客及景区工作人员伤亡或建构筑物荷载过大发生坍塌、道路无法或非常不利于通行时。
13.7 处置措施
（1）地震灾害的应急行动
地震灾害发生后，由公司领导统一指挥，开展现场初期救援，同时报告公司应急指挥部。处置程序如下：
立即组织有序转移现场员工及游客，禁止游客继续进入景区旅游；
各部门负责人组织当班员工听从公司领导指令，有序开展初期救援；
当现有力量和资源不能满足救援行动要求时，及时向公司应急指挥部报告，请求调动其他应急救援力量或资源。
（2）雷电天气的应急行动
当发生连续性天空闪电雷击，时间超过5分钟时，应按照安全要求组织人员安全避雷，防止雷电伤害。尤其是仍处于露天场所的人员应注意安全避雷。
（3）特大暴雨、大风天气的应急行动
发生特大暴雨、大风天气时，建构筑倒塌或设备设施损坏，处置程序如下：
当班员工发现情况立即报告景区安保人员；
景区安全管理人员根据现场情况，立即妥善安置景区内部旅游人员，并报告公司负责人；
公司负责人根据现场情况，下达禁止景区外部游客进入景区的命令；
景区应急指挥办公室组织员工疏散人员，组织救援被困人员，将人员疏散到安全地点，完成景区基础设施及设备设施抢险任务。在救援力度不足的时，公司应急指挥部应立即安排各应急工作小组达到景区协助完成人员救援及基础设施和设备抢修的任务。
（4）冰冻风雪天气的应急行动
景区进入冬季后，及时清点库存铁锹和工业盐等物资，为应对恶劣冰冻风雪天气做好准备。
①安全保障部负责人夜班值班人员应时刻注意观察天气情况，对钟祥市连续普降暴雪和气温骤降，造成景区公路和游步道积雪和大面积结冰时应及时启动冰冻风雪应急预案；
②安全保障部负责人应安排安保人员及时对冰冻区域设立警示标语并牵拉警戒线，指派专人在冰冻严重路段疏导车辆及游客；
③安全保障部负责人应组织安排人员对积雪冰冻路面进行清扫，对冰冻严重路段进行撒盐处理；
④安全保障部负责人安排专人对建筑物及石壁上方进行巡查，对屋檐及游客行走路线上方发现的冰凌进行处理，如不能处理的牵拉警戒线让游客改道游览。
⑤冰雪天气改善后，维修部安排人员对景区所有管线进行巡查，维修因冰冻原因造成的破环，并清点损失，以书面形式上报公司领导。
十四、地质灾害事故专项应急预案
14. 1 编制目的
为提高地质灾害紧急救援能力，迅速、高效、有序地处理地质灾害事件，最大限度地减少人员伤害和景区构建筑物、设备设施损坏，保障员工的基本生活和旅游景区经营的正常进行。
14. 2 适用范围
适用于公司在旅游经营过程中遭遇山体崩塌、滑坡、落石、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害的应急处置。
本预案为公司应急预案体系的专项应急预案。在《安全事故综合应急预案》（以下简称《综合预案》）的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《综合预案》使用。
14.3事故风险分析
本预案所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
（1）崩塌。降雨、融雪、河流、洪水、地震、风暴潮等自然因素，以及开挖坡脚、爆破等人为因素，都有可能诱发崩塌。崩塌会损害景区内部的基础设施，如游步道、建构筑物等，损坏重要的设备设施，导致人员伤亡。景区公路沿线的崩塌，会造成交通堵塞、车辆损毁、行车事故。
（2）滑坡。一般由降雨、河流冲刷、地震、融雪等自然因素引起，受自然地质运动和人类活动的双重影响，会对景区的基础设施等造成重大破坏。
（3）落石。指山区沟谷中，陡坡上的单块或小规模的岩土体以竖向为主的运动,以翻滚、跳跃、坠落方式而堆积于坡脚的过程与现象。
（4）地面塌陷。地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。地面塌陷的主要危害是破坏建构筑物、公路工程、景区基础设施等工程设施，造成建构筑物倒塌、道路中断等，严重时将危害人民生命和财产安全。
（5）地裂缝。是地表岩层、土体在自然因素（地壳活动、水的作用等）或人为因素（抽水、灌溉、开挖等）作用下，产生开裂，并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的一种宏观地表破坏现象。地裂缝常常直接影响景区基础设施的正常使用，严重时将危害人民生命和财产安全。
（6）地面沉降。造成地面沉降的自然因素是地壳的构造运动和地表土壤的自然压实；人为的地面沉降主要是由于工程的施工质量存在缺陷。地面沉降的危害是毁坏建筑物和景区内交通设施，不利于景区的正常营业。
14.4 应急指挥机构及职责
应急组织机构及职责同综合应急预案。
14.5响应启动
事态经过事发部门先期处置未得到有效控制，或者事故符合直接启动景区级响应条件时，由景区应救援总指挥宣布启动Ⅱ级响应。响应启动内容：
（1）景区有关人员赶赴事发现场成立应急指挥部，并接管现场指挥权；
（2）应急指挥部组织召开应急现场会议，听取事发部门报告，确定应急处置方案；
（3）各应急小组按照应急处置方案开展现场应急处置工作；
（4）应急指挥部办公室指定专人收集现场应急救援情况汇报；
（5）实时跟踪事态发展，研判事故等级，事态扩大时，立即上报当地地方政府主管部门，并启动Ⅰ级响应。
14.6处置程序
（1）报告程序
①第一发现者首先迅速告知周围工作人员并告知景区安全管理人员；②景区安全管理人员立即报告应急指挥办公室及相关负责人；③应急指挥办公室人员应迅速告知应急指挥部总指挥；④总指挥接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案；⑤按照《综合预案》要求，及时、准确上报；⑥当需要扩大应急相应时，由应急指挥部总指挥决定向地方政府部门请求支援。
（2）事故发生后及时上报的内容
报告发生事故的所在区域、工作内容、事件发生时间、地点和范围、人员情况、已经采取的措施和可能发展的趋势以及控制程度。
向上级报告突发地质灾害发生信息内容包括事件信息来源、时间、地点、基本经过、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。
14.7处置措施
14.7.1 抢险调度
（1）根据水、雨情测报系统，预测洪峰流量，当可能出现超标洪水时，提前采用预警措施，疏散人员，迎接超标洪水。
（2）当公司景区发生重大工程险情，工作人员应第一时间赶到现场，对现场游客人员疏散到安全地点。以避免造成人员损伤，并设置安全标志、标示以及工作人员对现场看护。
（3）当景区遭受地震影响时，一是根据地震台网预报，采取预防措施，尽可能保障人员的安全。二是地震已发生，根据实际情况，采取紧急调度方案，按出现险情进行调度。
（4）当景区出现山体滑坡、落石等地质灾害时，根据灾害具体情况可选择关闭景区,并对景区内游客及施工人员迅速进行转移。
14.7.2 抢险措施
（1）及时对景区内的游客进行疏散或者转移。
（2）立即关闭景区。当出现重特大地质灾害时，公司各景区安全管理人员应及时请示景区领导，对景区实施关闭措施。
（3）在各个进出口设置安全标语、标示以及警戒线，防止人员进入。
（4）公司应急指挥部应及时上报钟祥市人民政府、钟祥市应急管理局、钟祥市防汛办、钟祥市气象台、钟祥市文化和旅游局。在公司应急指挥部及相关应急工作小组的指挥下，有组织、有秩序地疏散转移。
（5）抢险队伍迅速抢救人员、抢修设备，对受伤比较重的人员进行先期救助后立即送往就近医院进行抢救。
（6）灾害程度超出救援能力范围时，公司应急指挥部应及时向上级有关部门和友邻单位请求救援。
十五、社会安全事件专项应急预案
15.1编制目的
为了切实做好企业安全工作，保证员工人身安全和财产安全，按照各级政府和公安工作要求，结合企业的实际情况，特制定本预案。
15.2适用范围
适用于本景区内发生的各类社会安全事故。
本预案为公司应急预案体系的专项应急预案。在《安全事故综合应急预案》（以下简称《综合预案》）的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《综合预案》使用。
15.3事故风险分析
公司可能发生的社会安全事件有：恐吓电话及可疑爆炸物、抢劫、凶杀、绑架等暴力事件、大型活动或节会突发事件及暴恐事件等。
本公司游客服务中心和景区如发生突发公共事件，预防措施不到位，应急处置不力，严重影响景区旅游声誉，甚至有可能造成人员伤亡或财产损失，或成为社会不稳定的因素之一。
15.4应急指挥机构及职责
应急组织机构及职责同综合应急预案。
15.5响应启动
事态经过事发部门先期处置未得到有效控制，或者事故符合直接启动景区级响应条件时，由景区应救援总指挥宣布启动Ⅱ级响应。响应启动内容：
（1）景区有关人员赶赴事发现场成立应急指挥部，并接管现场指挥权；
（2）应急指挥部组织召开应急现场会议，听取事发部门报告，确定应急处置方案；
（3）各应急小组按照应急处置方案开展现场应急处置工作；
（4）应急指挥部办公室指定专人收集现场应急救援情况汇报；
（5）实时跟踪事态发展，研判事故等级，事态扩大时，立即上报当地地方政府主管部门，并启动Ⅰ级响应。
15.6处置程序
（1）报告程序
①发生突发社会安全事件，现场工作人员应立即用手机或最近的电话报告应急指挥办公室，说明事件地点、性质、范围及波及面。
②应急指挥办公室接到事件报告后，上报应急指挥部总指挥，通知各有关人员和应急工作小组。总指挥根据事故情况启动相应级别的应急预案和报警，迅速通知应急指挥部成员。
③总指挥接到事故报告后，应立即向当地政府主管部门或相关部门报告。
④事发地区级以上政府接到事件报告后，根据事件的特点组织有关部门和人员立即投入应急救援；同时，向上一级政府报告情况。
（2）处置程序
①启动现场应急预案，抢险救援组迅速确定事故发生的准确位置、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。
②医疗救护组首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，并保护现场。对受伤者进行现场必要的救治，同时拔打120送医院抢救。
③后勤保障组准备抢修所需材料和设备，保证救援物资的运输和伤员的运送。
④通讯联络组保证通讯畅通，负责各小组之间的通讯联络和对外通讯联络。
（4）治安警戒组负责设立警戒线，疏散人群，迎接外来救援人员。
15.7处置措施
在应急处置时，按照“统一领导、分级负责、加强协调、措施果断、快速反应、防止扩大”的原则进行。
（1）持械行凶事件应急处置措施
本应急处置措施的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。
①获得事件信息的任何人都应当在第一时间向景区安全管理人员报告，并同时打110报警。
②公司领导及游客服务中心、景区安全管理人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近游客及员工，防止事态扩大。
③应急指挥部宣布公司进入全面应急状态，各应急工作小组立即实施应急救援行动。
④应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制伏犯罪分子。
⑤治安警戒组负责把所有弱势员工和无关人员撤离至安全区域，实施事件现场警戒，阻止无关人员进入景区，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
⑥医疗救护小组负责救护受伤员工和其它伤员。
⑦抢险救援组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证应急组织信息畅通。
⑧事件发生后，单位应当立即向政府及公安机关报告。
（2）收到恐吓电话或信件事件应急处置措施
本应急处置措施的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。
①收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向主管领导或公司领导报告。
因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或公司安全，则必须向公司领导报告。
②收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。
③各应急工作小组及应急指挥部应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：
a立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班。
b若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。
c若来电来信人匿名，值班领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动员工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。
d对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。
e对于与单位及员工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，公司除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。
（3）发现可疑人员应急处置措施
本应急处置措施的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。
①在景区内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向景区安全管理人员或安保人员报告。
②景区安保人员和景区安全管理人员指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
③若此人自述进入景区的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问，景区要封锁大门。
④若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
⑤若可疑人物在盘问时夺路逃跑，景区人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，景区应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。
⑥在整个过程中，公司应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
⑦公司应当把事件情况及时向当地公安机关报告。
（4）发现可疑物品的应急处置措施
本应急处置措施的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害。
①收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向公司领导报告。
可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。
可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本景区的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在公司某处。
②发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。
③公司应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。
④若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，景区应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。
⑤公司应当配合警方组织应急人员在景区内其它区域搜寻检查，确定在景区内是否还有其它可疑物品。
⑥公司配合警方开展各项处理工作，并及时向公安机关报告。
（5）群体性斗殴事件应急处置措施
公司发生一般性群体性斗殴事件的应急处置措施的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
①获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向景区安全管理人员或当班安保人员报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
②景区安全管理人员应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。
③若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。
④若有公司外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。
⑤若有员工受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家属联系。
⑥分离斗殴双方，由景区安全管理人员和安保人员进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
⑦对有流氓恶势力嫌疑的外来人员，应交警方处理。
⑧对参加斗殴的员工进行教育或处罚，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
⑨要对斗殴事件的公司内外各种因素综合分析，要防范员工在公司外遭到殴打。
⑩景区领导应当将斗殴事件有关情况及时向当地公安机关报告。
当景区范围内特别是游客服务中心现场发生打架、盗窃、恐怖等治安事件时，现场员工应及时将情况上报，应急总指挥立即启动治安（恐怖）事件处置措施。
（1）安全保障部安排现场安保员对事发现场的秩序进行维护，劝解无关人员离开，对当事人进行劝说，控制事态的发展，同时调派外围安保人员赶至现场，加强事发现场控制；
（2）应急总指挥安排专人负责现场处理，若情况较严重应立即拨打110报警电话寻求帮助；
（3）现场其他部门人员负责协助安保员做好对现场的秩序维护及游客疏导工作；
（4）若事件较为严重造成人员受伤时，现场负责人应及时安排人员将伤者送出景区大门外，并安排车辆将伤者送往附近医院进行救治；
（5）现场负责人根据事态的发展，劝解双方当事人协商解决纠纷，对不能解决的问题由警务人员负责处理，现场负责人积极协助警务人员做好事件的处理并妥善处理后续相关事宜；
（6）对景区范围内发生的车辆碰撞等交通事故，现场人员负责维护好现场秩序，保护好事发现场，由事故双方自行协商解决。未找到责任方的，及时将情况上报；
（7）事件处理完毕后，安全保障部就事件详情以书面形式向公司汇报。
十六、文物盗抢事故专项应急预案
(一)编制目的及依据
为了有效预防和及时处理文物安全中的突发事件，最大限度地避免与减少突发事件的发生及其危害和影响，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事下乱的应急机制，根据国家、省文物局《关于加强文博单位应急管理工作的通知》精神，制定本预案。
(二)文物安全突发事件
本预案所称文物突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件，包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌、文物被盗挖、盗窃等重大刑事、治安案件。
(三)适用范围
本预案适用于景区辖区内的各级文物保护单位、博物馆、文物管理所等文物收藏单位突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
(四)工作原则
1、预防为主：各有关部门要把预防文物安全突发事件始终放在各项工作首位。
（1）各级领导要把文物安全工作纳入重要议事日程，克服麻痹思想和侥幸心理，教育全体职工树立安全意识、责任意识、风险意识。
（2）文物部门和文物收藏单位要切实抓好文物安全检查工作，加大管理力度，层层明确和落实责任。对检查不合格的单位及时发出整改通知，对查出的问题要限期整改，消除隐患。
（3）加强文物安全防范体系建设，健全和完善保卫机构和文物保护单位的“四有”工作，做到制度健全，责任到位。加大对馆藏文物安防、消防设施配备的投入。
2、依法管理：严格按照国家有关法律法规做好文物突发事件的预防、控制管理及应急处置工作。
3、属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。文物安全应急指挥部对本行政区域内发生的文物突发事件处置工作负总责，并指导协调全区文物突发事件应急处置工作。
4、快速反应：文物主管部门、各级文物保护单位、明显陵、博物馆、文物管理所等单位要建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，在文物安全应急指挥部的统一领导下，采取果断措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。
（五）应急指挥机构及职责
1、应急指挥机构及职责：见（综合预案：3 应急组织机构及职责）；
2、现场应急救援队：游客中心为应急救援一队、明显陵景区为应急救援二队、莫愁村为应急救援三队、博物馆为应急救援四队。
职责：
1、文物安全应急工作指挥部职责。
（1）根据文物安全形势，判断文物安全应急状态，提出启动或终止实施应急措施，并组织实施。
（2）督导各责任单位开展文物安全应急工作。
（3）及时向区政府和上级文物主管部门报告事态发展变化情况。
（4）完成区政府交办的其它事项。
2、文物安全应急工作指挥部办公室职责。
（1）根据文物安全应急工作指挥部指示，协调成员单位开展应急工作。
（2）综合有关情况，起草有关文件和简报。
（3）协助有关部门核定实施应急行为的各项费用开支，提出实施预案单位和个人的奖惩意见。
（4）完成指挥部交办的其它工作。
3、文物安全应急工作指挥部成员单位职责文物民族宗教旅游局负责收集文物安全信息，做好文物安全方面的宣传教育和预防工作，完善文物保护管理机制和基层文物保护网络建设。
钟祥市公安局负责预防和打击文物犯罪，侦破文物刑事案件，有效遏止文物案件发生。
各部门负责日常的文物安全宣传教育和预防工作，制定相应的文物安全应急预案和措施。突发事件发生后，及时采取应急措施，开展组织协调工作，配合有关部门进行上报处理。
（六）预防预警机制
1.预防预警信息
按照早发现、早报告、早处置的要求，文物保护单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。
2.预防预警行动
（1）文物管理所、安保人员在日常巡查和检查中，对发现的潜在隐患和可能发生的突发事件，应及时采取措施进行处理，并按规定程序和时限及时报告。
（2）文物行政主管部门和文物收藏单位共同负责落实收藏文物安全保卫工作；加强安全保卫的宣传教育工作，增强工作人员安全意识；负责协助公安机关和消防部门对文博单位进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。
3、预警支持系统
文物保护单位应明确重点防护部位。加强对文物安全的监控，安装必要的消防、安全技术防范设备，配备报警通讯设备；预留消防通道。
（七）突发事件等级划分
特别重大突发事件(Ⅰ级)：可能导致古建筑被毁或全国重点文物保护单位被破坏的突发事件。
重大突发事件(Ⅱ级)：省级文物保护单位被破坏的突发事件。
较大突发事件(Ⅲ级)：已经或可能导致一般文物遗址点被破坏的突发事件。
在处理突发事件过程中，在文物安全应急指挥部统一领导下，建立健全分级负责，属地管理的应急体制。指挥部负责全区特别重大、重大文物突发事件置工作。
（八）突发事件报告制度
1、基本原则
（1）迅速。突发事件发生后1小时后，景区接报后应及时向景区应急指挥部报告。景区应急指挥部接报核准后，立即向市文物局报告，时间最迟不得晚于接报后2小时。
（2）真实。报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
2、报告条件
有下列情形之一的，景区应急指挥部在接到报告2小时内，向钟祥市人民政府和上级文物主管部门报告：
（1）未经报批在全国重点文物保护单位内施工的；
（2）在施工中发现重要文物，经文物部门制止，施工单位拒不停工的；
（3）因自然灾害和其它不可预知因素，造成全国重点文物保护单位严重损坏的。
3、报告内容
（1）事件发生或可能发生的时间、地点和现场情况；
（2）事件的简要经过和文物损失情况初步估计；
（3）事件原因的初步分析；
（4）事件发生后已经采取的措施及效果；
（5）其它需要报告的事项。
（九）应急响应程序
文物安全突发事件发生后，景区文物安全应急指挥部应立即进行研究分析和确认，确认出现文物安全应急状态后，按照应急预案的规定，立即做出应急反应，对应急工作进行安排部署。
（1）各岗位人员在知道突发事件发生后，应立即向景区应急指挥部报告。任何个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（2）景区应急指挥部在接到报告后，应立即组织力量对报告事件调查核实、确证，采取必要的控制措施，提出处理意见并及时向有关部门报告调查情况。
（3）公安部门在接到报警后，应立即赶赴现场调查、处理。
（4）各成员单位按照职能分工，迅速执行景文物安全应急指挥部下达的各项指令，及时采取应急措施，在最短时间内控制事态，减少危害与损失。
（5）景文物安全应急指挥部立即进入应急工作状态，各成员单位主要负责人立即组织有关人员按照本单位职责，迅速落实各项措施。
（十）应急终止
当文物安全应急状态消除后，文物安全应急指挥部要向钟祥市政府提出终止实施文物安全应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常状态。
三、应急预案附件
附件1 明显陵文化旅游景区简介
一、明显陵文化旅游景区：位于享有世界长寿之乡、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市等殊荣的湖北省钟祥市城东郊，景区面积3.18平方公里。景区囊括世界文化遗产明显陵、国家级湿地公园莫愁湖，是集水域风光、园林景观、人文历史、古建筑为一体的景区，其旅游资源具有不可替代性，山水林陵资源组合极佳，在全国陵寝类旅游资源中独占优势，具有极高的观赏游憩价值。
核心景区明显陵，为明世宗嘉靖皇帝的父亲献皇帝朱祐杬和母亲蒋氏的合葬墓。始建于明正德十四年（1519），历时40年建成，占地面积达183.15公顷，整个陵园双城封建，红墙黄瓦，金碧辉煌，外罗城全长3600米，蜿蜒起伏于山峦叠嶂之中。陵园由30余处规模宏大的建筑群组成，依山间台地渐次布列有碑、亭、坊、像生群、殿宇、方城明楼及宝城等，疏密有间，错落有致，尊卑有序，掩映于山环水抱之中，是建筑艺术与环境美学相结合的天才杰作，是中国古代丧葬艺术的最高表现形式和建筑典范。尤其是“一陵两冢”的陵寝结构，在历代帝王陵寝中绝无仅有，两座隐密的地下玄宫神秘莫测，更为世人称奇。1988年元月被公布为全国重点文物保护单位，2000年11月30 日，明显陵作为明代皇家陵寝代表率先列入《世界文化遗产名录》。
二、华中民俗第一村莫愁村：为景区的配套服务区，规划总面积1600亩。村拥有约4万平米精美的以复古模式建造的明清及民国风格的院落街坊式建筑，和约8万平米国内首个原创乡野楚风建筑群落，其中包含2个度假酒店群、2个精品酒店、1个公寓式酒店和6个主题民宿，10余家作坊式餐厅、20余家主题中餐和200多家传统小吃店铺，50多个文化和非遗展示体验区，5处演出及演艺场所，1条酒吧街，1条船游河道，以及马场、温泉、酒庄、高尔夫练习场、无边际泳池等丰富的旅游业态，为游客带来“探秘历史、寻觅乡愁”的回归之旅，是湖北旅游转型升级、产业耦合发展的示范样本，创领了湖北文化度假旅居标杆。
三、明显陵天然明塘——国家湿地公园莫愁湖：因驰名千载的楚国歌舞艺术家莫愁女出生成长于此而得名。“莫愁在何处？莫愁石城西，艇子打两桨，催送莫愁来”古时白雪楼、阳春台与明显陵隔水相望。3000亩莫愁湖水波光粼粼，沿岸亭台楼阁、绿树成荫，6000多米的环湖旅游休闲栈道，构成了一幅美丽的画卷，天然的明塘莫愁湖，2016年被批准为国家级湿地公园。
四、明代帝王文化展示馆：以明文化为主题，整个建筑宛如自然山水画中的印鉴，平面吸收中国汉字印章之骨架，呈“明”字结构，“日”字为主馆，“月”字为副馆。展馆陈列了众多的明郢靖王墓、梁庄王墓以及明显陵出土的相关文物。其馆藏珍贵文物万余件，是研究钟祥历史文化的宝库，特别是明代帝王葬品文化。
附件2 风险评估结果
明显陵文化旅游景区运营过程中存在的主要危险因素和事故风险如下，游客中心主要危险因素和事故风险是：触电、火灾、高处坠落、车辆伤害、其他伤害（中暑、传染病疫情、打架斗殴、人群踩踏、社会安全）等；明显陵主要危险因素和事故风险是：火灾、淹溺、触电、高处坠落、车辆伤害其他伤害（自然灾害、地质灾害、中暑、传染病疫情、打架斗殴、社会安全、文物盗抢）等；莫愁村主要危险因素和事故风险是：火灾、淹溺、触电、高处坠落、车辆伤害其他伤害（雷雨大风恶劣天气、游船突发事件、食物中毒、中暑、传染病疫情、打架斗殴、社会安全、人群踩踏）等；博物馆主要危险因素和事故风险是：火灾、触电、高处坠落、其他伤害（中暑、传染病疫情、打架斗殴、社会安全、人群踩踏、文物盗抢）等。
通过对公司进行评估，公司存在和潜在的风险：游客中心火灾、其他伤害（包括中暑、传染病疫情、打架斗殴）事故风险其事故危险等级为Ⅲ级；明显陵火灾、淹溺、高处坠落、其他伤害（包括自然灾害、中暑、传染病疫情、打架斗殴）事故风险其事故危险等级为Ⅲ级；莫愁村火灾、淹溺、其他伤害（包括食物中毒、中暑、传染病疫情、游船突发事件、雷雨大风恶劣天气、打架斗殴）事故风险其事故危险等级为Ⅲ级；博物馆火灾、其他伤害（打架斗殴）事故风险其事故危险等级为Ⅲ级。以上事故风险，若安全管理失控发生以事故后果严重，影响巨大，因此其危险及危害因素更加值得关注。游客中心触电、高处坠落、车辆伤害、其他伤害（人群踩踏、社会安全）事故风险其事故危险等级为Ⅳ级；明显陵触电、车辆伤害、其他伤害（地质灾害、社会安全、文物盗抢）事故风险其事故危险等级为Ⅳ级；莫愁村触电、高处坠落、车辆伤害、其他伤害（社会安全、人群踩踏）事故风险其事故危险等级为Ⅳ级；博物馆触电、高处坠落、其他伤害（中暑、传染病疫情、社会安全、人群踩踏、文物盗抢）事故风险其事故危险等级为Ⅳ级。
下一篇：没有了