一、指导方针

“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实责任，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。

二、事故防范重点

景区总面积达1.34平方公里，旅游步道近12公里，大小池塘19个，旅游公路横穿景区，景区内植被丰富，各种昆虫种类繁多，根据景区所处地理位置以及主要客流特点，结合近年来实际情况，经分析评估认为，景区事故防范重点应集中在以下五个方面。

1、道路交通事故：旅游公路车流增大，与穿行游人易发生交通事故；车辆本身故障，司机未及时发现并处理，可能造成车辆伤害事故。

2、拥堵踩踏事故；旺季等高峰期，在入口台阶、狭窄景观通道处易发生拥挤造成踩踏；研学团队、夏令营团队等青少年儿童聚集时因好奇、好玩产生拥挤造成踩踏，发生事故。

3、食品安全事故：游客因食物中毒发生事故，误食有毒植物发生中毒事故。

4、自然灾害事故；山洪、滑坡、龙卷风、异常恶劣气候等不可预测自然灾害，会对游人的生命安全带来威胁。

5、其它突发事故。冬春两季枯草极易被引燃，部分游客吸烟后乱丢烟头、小孩玩火等引发火灾；餐厅用电、用火不慎引发火灾；游客被不名有毒昆虫蛰伤、故意翻越栏杆造成摔伤等。

三、领导机构及应急力量

安全应急领导小组：

组长：总经理     副组长：副总经理

组员：总经办负责人 财务部负责人 采购部负责人 运营部负责人  生产部门负责人

组长对安全工作全面负责。负责健全组织机构，组建应急救援队伍，决定预案的启动和行动的终止。负责应急资金的保障及物资人员的调配。

副组长在组长的领导下开展工作，协助组长做好应急救援指挥、协调和决策工作。组长不在时代行组长职责。

各组员应积极做好本部门安全工作，并对本部门安全工作负责，平时的应急值班工作及应急物资的日常检查与维护，发生事故时的紧急处置。

安全领导小组应组织全员每月开展1次安全教育，每半年开展1次安全演练，并在节假日、重大活动前组织安全检查及安全隐患整改，对整改不达标的区域要进行隔离，不得对游客进行开放。

安全应急值班电话(24小时)：18010381260/0724-4016777

安全应急救援分队人员组成：

A队：唐世鹏（队长） 张  全 黄广林 卓  为  张顺山 刘  慧

B队：杨  林（队长） 苏  浩 史文涛 王顺福  黄  炜 罗春燕 

平时两队人员轮流值班，在安全应急领导小组值班人员安排下开展工作。旅游高峰期、节假日、重大活动期间需两队人员须同时在岗，特情发生时，接到通知后，首批人员应在不超过5分钟到达现场，带装人员应在不超过8分钟内到达现场。

安全应急物资：

1、应急车辆  鄂H 3DA91 驾驶员 王修清  车辆定点停放于景区游客中心停车场并处于完好、满油状态。

2、医疗救援物资： 担架1副  急救箱1个（内装常用药品） 固定支架2副  固定绑带4副  止血带4根  环境消毒液一箱 喷雾器1台 医用消毒酒精500ML  手持喷瓶2个  医用口罩100个 测温枪2个  电池4组 存放地点 景区医务室

3、道路交通救援物资：车用千斤顶2个  牵引绳2根 撬杠4根  干粉灭火器4公斤装4个  铁锹4把  警戒线100米 隔离锥筒10个  手电筒1把  存放地点 景区物资仓库

4、自然灾害救援物资：铁锤1把  木桩20根 砂袋100个 砂4立方 铁锹5把 砍刀2把 安全绳100米 存放地点 景区物资仓库

四、预测预警

1、巡查人员密切注意游客吸烟问题，发现人员林地吸烟及时制止；定期对电气线路进行检查，防止电线、电缆及设备短路、漏电等；厨房对阀门等定期检查防止泄漏引发灾害。当发现设备冒烟、打火等情况时应发出预警。

2、景区游客量监控。设置景区游客峰值预警，瞬时达到2300人时由保安部、票务处发布提醒，并启动分流措施，二线部门进入一线岗位做好游客疏散和秩序维护工作。瞬时游客人数达到3000人时由领导小组领导申请协调警力协助维持秩序，总人数接近14000时，采取临时性限流措施，达到17000人时停止售票、检票。景区广播、电子飞屏适时发布景区人数相关信息，并耐心做好游客解释工作。

3、在旺季和节假日等时段，在池塘、狭窄通道增加现场保安力量，加强现场控制。发现游客私自入水应立即制止，发现道路拥堵时应进行疏散并发出预警，提示导游人员错峰通行。及时收听天气预报，注意天气变化，遇大风、强降雨及时提醒游客，在出入口加立提示牌。

4、旺季安排专职保安负责景区过境公路的交通指挥，停车场达到80%饱和度时，启用备用车场，合理引导车辆进入备用车场。当出现5分钟以上拥堵时应发出预警。

5、购买正规厂商食材，不购买成品。掌握食品材料库存时间，不得出现变质现象。贮存分类、分架、离地、离墙，生熟分开，按量制作、不存剩菜。发现售出腐变食品、游客餐后异常反应时应发出预警。

五、应急处置程序

1、发生情况和报告

遵循谁发现、谁报告的原则。一旦游客在景区内因道路交通事故、自然灾害或因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失、拥堵踩踏等紧急情況出现时，各工作点(岗位)员工要迅速报告本部门主管(负责人)，部门主管(负责人)根据现场情况作紧急处置，并迅即报告办公室和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故(险情)和人员伤亡的，应急领导小组值班人员应以最快速度报告组长（或副组长）。

2、出发救援

安全应急领导小组值班领导接报告后应立即通知安全应急分队值班组长和安全应急领导小组其他成员，各位成员根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备(工具)、联系有关单位等各项准备工作，集合待命。

安全应急分队队长以最快速度通知各位队员。所有应急分队队员不论人在何处，无论白天黑夜，必须立即携带通讯、照明等应急装备(工具)赶到指定地点，在应急领导小组值班领导和队长带领下，火速赶赴现场，开展救援处置工作。

3、现场处置

(1)情况报告

应急分队到达现场后，迅速全面掌握了解情況，随时向安全应急领导小组组长报告事件性质、发生的时间和地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情況。

(2抢救伤员

应急队员利用携帯的担架、急救箱，尽快将伤员(患者)抬(搀扶)至安全地段，由受过医疗救护专业训练的队员进行基本情况检査并进行精神安抚。根据伤员(患者)情况，轻微伤送至大口林场卫生室休息康复观察，对重伤员(患者)直接送市人民医院诊治。

(3)保护现场

设立警戒范围，安排人员在现场警戒、守候(在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应作好标记标号)等待有关部门来勘察现场。防止发生二次伤害，扩大事故范围。

(4)疏导游客尽快撤离危险地段

正确引导游客安静、有序的撤离到安全地段，对幼童、老人、残疾人、孕妇、等特殊人群提供一对一的关照。避免因慌乱发生踩踏、拥挤等情况，核对人员是否有遗漏情况。

(5)协助有关部门对事故进行调查。

由应急领导小组负责人指定专人协助有关部门和上级单位对事故进行调查，保证所有信息的真实性。

4、信息汇总

应急处置信息中心设在公司行政办公室。根据领导小组负责人的要求进行信息的收集、汇总、分析，在领导小组负责人审核通过的情况下向外界发布事故相关信息。

5、安全应急处置分队在紧急情况下可直接听从长滩派出所和大口林场场部负责人的调遣，参加统一指挥的突发事件应急救援工作。

六、工作总结

每次实施突发事件应急处置后，应急领导小组应组织参与单位和有关人员进行工作总结(总结内容主要有:事故发生原因、预防事故对策、应急救援措施的成功与不足，整改措施等)，以利不断修订完善本预案。同时，应对救援过程中消耗的物资器材进行补充。

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