为确保旅游安全，旅游接待工作平安、高效、顺利、圆满，加强并提高景区各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，有效预防、及时控制和妥善处理突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，切实维护广大游客的生命财产安全，确保景区各项工作正常有序进行，结合景区实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、以人为本

“以人为本、预防为主、快速反应、联动处置”，以确保景区范围包括洞内及后山步游道广大游客安全为处置突发事件的出发点和落脚点，把保障游客和生命财产安全作为景区首要任务，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

２、合法有序

增强法制观念，依据法定制度权限、程序和分工，实施应急工作，

采取的措施应与突发事件的紧急和危害程度相适应，实行严格的责任制，确保应急工作协调有序。

二、适用范围

本预案适用景区范围内突发性灾害、重大安全事故的预防和应急处置，包括：火灾、洪涝灾害、地质灾害、暴雨雪、地震、设施设备、用水用电安全、消防安全以及游客打架、酗酒滋事、滑跌摔倒、遇险、突发疾病、迷途走失等报警求助紧急情况等。

三、危险性分析

黄仙洞景区包括洞内和娘娘寨二个景点，特别是洞内属于人员密集、滞留时间长的生态旅游景点，对景区的危险分析如下：

１、黄仙洞内属于人员密集性场所，游客高峰期主要出现在

黄金周旅游旺季，这个时期游客量骤增，人员密集，一旦发生突发事件容易导致人员拥挤，产生安全隐患。

２、洞内主要是钟乳石及喀斯特地貌特征，洞内钟乳石经历

风化，容易产生落石等现象，产生安全隐患。

３、景区山路步游道地处山林区，有发生森林火灾的可能。

４、在遭遇恶劣天气（如暴雨、雷电、以及其它影响运营

的特殊天气），有发生地质灾害的可能，容易导致游客惊慌，景区需对这钟情况采取有效措施，及时疏导、合理安置游客，避免危害及其它不良影响。

四、建立安全应急领导小组及联系电话

组  长：郭明春（黄仙洞景区总经理  15071991430）

副组长：高　松（黄仙洞景区副经理  15972612318） 

周　梅（黄仙洞景区副经理  13677264591）

成  员：高明政（安全设备科科长    15872186518） 

马方进（后勤保障科科长    13593790217）　  

郭  伟（停车场管理科科长  17771565990）  

应急救援小组成员：

组  长：高  松（15972612318）  高明政（15872186518）

副组长：马方进（13593790217）  郭  伟（17771565990）

成  员：郭丁山（13774065318）  张乐发（13997930780）

杨国荣（15872963668）  杨志凤（15071932508）　

温  金（13597957178）  张世春（15972686155   、

张乐富（15926673056）  吴万梅（15770165268）

马奎华（13972918019）  李世清（15908695709）

谭小琴（15327515998）  吴汉娥（15872963170）

五、安全生产工作预案流程

1、接警后，第一时间上报至第一责任人，并详细汇报事故地点和事故基本情况，由第一责任人根据事件的大小和轻重上报到相关单位和主要领导。

2、接警后，同步激活应急预案，按照应急预案制定措施迅速集结救援人员，明确救援要求并做出科学、果断的部署。

3、迅速启动后勤保障小组，为救援对象做好必备的急救物资和生活保障。

4、妥善处理救援对象及家属的情绪并做好相应安抚工作。

5、总结事故发生的原因，查找问题的根源，修复纠正存在的漏洞和不足，追究相关责任并进行严肃处理。

六、设立安全应急值班电话和景区监督电话

值班监督电话：0724—4382222

值班电话24小时按排人员值班，接到紧急电话立即向应急领导小组组长汇报。

七、安全应急领导小组值班制度

１、由安全应急领导小组成员分组值班，采取轮流值班制，负责每天检查景区的安全，处理游客投诉，建立值班台帐，并做好当天值班记录同时在交班时向接班人员交待本班发现的问题和处理情况。

２、针对洞内的安全隐患，特别安排每天多人次对洞内进行安全巡查，并做好常态的卫生保洁工作。

八、应急处理程序

１、发生情况和报告

一旦游客在景区内遇到突发情况报警求助，值班人员接到电话问清大概情况和方位后第一时间向安全应急领导小组组长报告，组长根据现场情况立即做紧急处置，并在最快的时间安排安全应急救援小组人员赶往突发事件现场。对报告已明确发生了重大安全事故(险情)和人员伤亡的，应以最快的速度向上级有关部门以及当地的公安派出所、交警、旅游质监、安全生产监督、卫生防疫等政府部门报告。

２、出发救援

安全应急小组组长接到报告后另一方面立即通知安全领导小组副组长，副组长根据分工做好车辆调度、组织相关人员、准备应急处置装备（工具），联系有关单位等各项准备工作，随时待命。同时，以最快的速度通知各位成员，所有人员不论何时何地，必须立即携带通讯、照明等应急装备（工具），赶赴指定地点，在应急领导小组副组长的带领下，迅速开展救援处置工作。

３、现场处置

（1）情况报告

  应急救援小组到达现场后，迅速全面掌握了解情况，随时向安全领导小组组长报告事件性质、发生时间、地点、人员伤亡损失、救援处置进展以及是否需要后继人员和装备支援等情况。

（2）抢救伤员

应急救援小组成员利用携带的担架、急救箱，尽快将伤员（患者）抬至安全地段，由受过医疗救护专业训练的人员进行基本检查并进行精神安抚。根据伤员（患者）情况轻重，或送游客到接待中心休息康复，或就近送往客店镇卫生院检查治疗，对重伤员（患者）直接送往钟祥市人民医院诊治。

（3）保护现场

设立警戒范围，安排人员在现场警戒，守候（在搜救伤员和紧急排险时，对现场原始状态应做好标记标号），等待有关部门来勘察现场。

（4）疏导游客尽快撤离危险地段。

（5）协助有关部门对事故进行调查。

４、信息汇总

应急处置信息中心由应急领导小组负责，一切信息情况由当日值班人员在值班台帐中如实记录。

九、工作总结

每次实施突发事件应急处置后，应急领导小组应组织部门和有关人员进行工作总结（总结内容主要有：事故发生原因、预防事故对策、应急救援措施的成功经验与不足、整改措施等）以利不断修订完善本预案。

十、消防、应急疏散预案

（一）组织机构和任务

1、领导小组

组  长：郭明春

副组长：高  松  周  梅

成  员：高明政、马方进、郭  伟、郭丁山

负责预案的制定、不定期举办演练和组织指挥。

2、灭火行动组

组  长：马方进、郭  伟

成  员：张乐发、杨国荣、杨志凤、温  金、张世春、张乐富

负责利用景区内消防设施和灭火器材，扑救火灾，发生火情时能迅速赶赴现场，配合消防人员进行救火，力争把火灾消灭在初级阶段，尽最大努力避免人员伤亡、减少财产损失。

3、疏散引导组

 组  长：高明政、郭丁山

成  员：马奎华、吴汉娥、李世清

负责组织人员沿疏散通道向外疏散，再组织物资疏散。同时为即将前来增援的消防部门人员、车辆清除道路障碍、开辟通道，引导其进入有利地形，积极配合消防部门进行扑救。 

4、通讯联络组

组  长：高  松、吴万梅

成  员：刘玉珍、谭小琴

负责现场的通讯联络和信息报告。主要是利用喇叭、电话、对讲机、手机等通讯设备及时沟通联络，当好灭火救急领导小组的“眼睛”、“耳朵”。力争使其把人力、物力用在最关健的地方，确保灭火指挥机关通讯联络畅通，指挥正确及时。 　　

5、安全救护组

组  长：周  梅、陈蓉华

成  员：童红燕、夏光琼、李春香

负责现场伤员的救护，根据要求派车辆，将危重伤员送往附近医院进行救治。  

 (二)　组织程序

1、演练或火灾发生后，由通讯联络组迅速向“119”火警台报警和向单位领导报告，做到正确报警，讲清起火单位、地址、燃烧性质，并到路口接引消防车。

2、灭火行动组立即启用单位内部消防灭火器材，利用干粉灭火器和水进行扑灭，救护被困人员。

3、疏散引导利用喊话、手势和按警铃等方法，指挥人员沿疏散通道向外疏散，确保安全。

4、安全救护组对现场救出的伤员进行现场救护，对伤势严重的及时向“120”急救中心呼救。

（三）日常监管

景区消防安全管理工作，要坚持“预防为主”的原则，加强日常监督管理，落实消防安全工作制度、责任，确保景区平安。

１、抓好消防安全知识及消防器材使用知识的教育培训，提高工作人员的安全防范意识和使用消防器材的技能。

２、抓好消防器材的日常管理、维护保养，及时更换灭火器干粉，使其保持良好的工作状态。

３、适时组织消防安全应急预案的演练，每年至少组织一次。

４、建立健全消防安全责任制，明确职责，责任到人。各单位要根据实际情况，制定消防安全应急预案，确保消防安全工作落到实处。

5、遇突发事件，所有男性职工必须第一时间赶赴现场，如有赶到不及时，出工不出力的行为，将处予100元/次的罚款处罚。

黄仙洞景区