1.总则

1.1目的：

为维护彭墩乡村世界景区内部安全稳定，切实组织好应急救置和救援工作，尽量减少安全事帮的发生，减少安全事故造成的损失。

1.2适用范围

本预案适用于彭墩乡村世界景区管理范围类因各类突发事件：

1.2.1危及本景区安全经营的事件（游客安全、火灾、爆炸、盗抢、驾车冲撞等事故）

1.2.2危及本景区人员生命及财产安全。

1.2.3造成游客恐慌、袭击等行为。

1.3编制依据

（1）《中华人民共和国反恐怖主义法》

（2）《突发事件应急预案管理办法》（国办法2013101号）

（3）《民用爆炸物品安全管理条例》

（4）《中华人民共和国安全生产法》

（5）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急部第2号令）

（6）《湖北省生产安全事故应急预案管理实施细则》

（7）《生产经营单位安全生事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）         

（8）《湖北省防恐怖预警与响应实施办法》

1.4工作原则

1.4.1统一指挥原则：成立突发事件应急领导小组，统一指挥、组织各项应对工作。所涉及部门要充分发挥部门职能作用，密切配合，快速发应。高效、妥善的开展各项工作。

1.4.2科学处置原则：遵循科学原理及时处置，逷制事太态扩大及次生事故的发生，适时启动外部救援。

1.4.3练战给合原则：预案实施后，按规定组织培训、演练、评估、修订；及时调整队伍人员，确保应急人员和装备处于备陪状态，一旦发生事故能够快速、有效投入到应急工作中。

1.5反恐防控预案体系

应急防控预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。应急防控预案体系（如图）

2组织机构及职责

2.1应急指挥部的组成

      总指挥：史莉萍（集团副总）

      副总指挥：王伟（后勤经理）

      成员：陈军（保安经理）、向玲（餐厅经理）、古凤珍（客房经理）、王义华（财务科长）、陈芬芳、丁洋（旅游部主管）。

2.2指挥部的职责

（1)贯彻落实国家、地方人民政府和民爆行业行政主管部门关于应急工作法律法规和方针政策。

（2)组织对生产经营现场进行危险性分析、评估，确定危险源，并制定、修改防控政策。

（3)根据应急防控工作需要，建立应急救援队伍，配备应急防控装备和器材， 开展防控培训和演练。

（4）在发生事故时，按应急防控预案开展应急防控救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况。

（5）建立完整的社会救援、救助网络体系，在救援力量不足以控制事态时，及时向集团公司和社会救援机构求助。

2.3应急防控办事机构的组成与职责（如图）

2.4反恐防控队人员组成与职责（如图）

2.5应急组织递补原则

以上各小组和义务应急队由四人以上组成，根据排列顺序分别为第一、二、三。。。责任人，如果第一责任人不在，由第二责任人负责，依次类推。

3危险性分析

3.1单位概况

彭墩乡村大世界成立于2013年，隶属于彭墩职业培训有限公司，位于钟祥市石牌镇彭墩村二组，现有员工140人左右，主要从事旅游、会议、餐饮一体休闲观光。

  3.2危险源与涉恐风险分析

3.2.1危险源分布（见表）

3.2.2恐风险分析

（1）火灾、爆炸事故；炸药运输、储存过程中，在下列情况下易发生火灾，火灾在一定条件下转化为爆燃或爆炸。

a雷雨季节作业且防雷接地设施失效；

b在仓库区使用手机等无线通讯设施；

c仓库中不合格品与成品混放及通风不良；

d违章用电、动火、动焊；

e外来火源；

f恐怖分子袭击破坏；

（2）轻微伤害（摔伤、砸伤、剌伤等）

 a未按规定穿戴防暴防护用品；

 b安全防护装置失效；

 c防暴过程中其他情况。

（3）驾车冲撞事故。

a刹车失效、超速行驶等违反交通规则；

b酒后、疲劳驾驶，超载运输；

c暴风、雷雨、暴雨等恶劣天气。

（4）炸药被抢、被盗、丢失事故。

a安防实施设备失效。

b监控巡查不到位。

c暴恐分子蓄意实施盗抢。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1监控方式与方法

（1）每季度进行一次拉网式的安全大检查，坚持隐患整改”五落实”的原则。实行闭环管理。

（2）实行安全检查四级巡检制。经理、分管安全副经理、安保科、仓库管理员严格按规定的时间和频次进行现场检查，现场填写记录，现场处理问题，实行安全检查标准化、日常化、常态化。

（3）实行仓库管理员带班、按规定的时间和频次进行检查，认真填写记录。

（4）重大节假日及长假期间，由经理、分管副经理带班，仓库区24小时值班、巡逻。

（5）监控室人员24小时值班，及时记录仓库区现场情况及在外运输运行状况，发现暴恐活动及时处理。

4.1.2预防措施

（1）健全完善反恐防控管理制度，落实安全生产责任，按月考核。

（2）每年进行岗位资格证复审培训，强化反恐防控教育，提高反恐防   

控意识。

（3）对仓库四级巡检查出的问题 由当班责任人立即上报或整改并确  认完成情况。

（4）当班值班人员按规定对反恐防控调备设施进行检查，确保完好有效。

（5）对节假日值班查出的问题及时处理并上报。

（6）监控人员在监控过程中发现的问题立即通知仓库负责人及时整改

（7）按规定要求对库区防雷设施进行监测，发现问题及时处理。

（8）定期对仓库进行危险源评估、安全评价，对提出的问题及时进行整改，消除事故隐患。

  4.2事故预警

根据《湖北省防恐怖预警与响应实施办法》和属地配套实施细则或规定，按照重大活动、敏感时节加强反恐工作的有关部署要求，结合实际划分防范应对恐怖袭击的响应级别，量化不同情部下的内部管理、人员巡防、安全检查、值守备勤、实体防护、器材准备、情况报告、联防联动等措施，提升预警响应能力。

4.3信息报告与处置

4.3.1事故等级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），共将事故分为四个等级：

（1）一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。

（2）二级为重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（3）三级为较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人以上40人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（4）四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（5）轻微伤害，是指造成人体局部组织器官结构的轻微损伤或短暂的功能障碍。

4.3.2防控应急报告

（1）民爆仓库24小时值班电话：69201.

（2）分公司内部告。

a发生一般及以上事故的，现场人员用固定电话或手机立即向仓库管理员报警，仓库管理员接到电话迅速向分管经理报告，分管经理接到报告后迅速向集团公司应急总指挥报告。

b发生轻微伤害事故后，由事故当班责任人迅速向仓库管理员报告，仓库管理员在24小时内以书面形式向分管经理报告。

（3）向上级报告

a一级事故、二级事故报告程序：

总指挥接到电话后迅速启动综合应急预案，在1小时内报告给总公司、市公安局、市反恐办、市融办、市商务局等相关部门。

b三级事故、四级事故报告程序：

总指挥接到电话后迅速启动综合应急预案，在1小时内报告给集团公司、市公安局、市融办、市商务局等相关部门。

c发生造成人员轻伤的燃爆事故报告程序：

总指挥接到报告后迅速启动综合应急预案、并在48小时内通过电话报告给总公司。

（4）社会支援

a社会支援包括火警（119）、匪警（110）、交通事故（122）、医疗救助（120）。

b分公司内部事故：在事故初期，技术人员判定事故有扩大趋势时，由总指挥下令、副总指挥电话启动社会支援（有人员重伤或死亡时启动社会支援）。

c交通事故：现场应急人员立即启动社会支援，同时上报分管经理，分管经理接到报告后上报总公司应急总指挥。

d报告内容应包括：事故发生的时间、地点、事故简述（事故类别、人员伤亡、财产损失、发展趋势）、原因初步判断、现场处置和救援情况等。

5现场处置

5.1信息报告

5.2应急预案的启动

（1）事故发生后，现场人员立即开启库区警报，并在第一时间内将事  故发生部位、事故情况报告给仓库管理员，仓库管理员接到报警后立即向分管经理报告，分管经理接到报告后立即向集团应急总指挥报告。

（2）应急总指挥接到报告后，根据人员伤亡、财产损失情况确定事故等级，明确应急响应级别。

（3）应急总指挥同时启动应急预案，各应急小组接到命令后迅速赶赴现场成立应急指挥部。

（4）应急副总指挥根据事故等级启动响应级别，按照报告程序规定的内容和时间将事故情况及时上报。

5.3现场应急指挥与调度

（1）救援小组接到命令后迅速组织人员赶赴应急指挥部，同时组织库区周围人员按照规定的路线有序撤离至安全区域。

（2）安保科接到命令后迅速封锁事发仓库主道路各路口，同时引导各救援和人员赶赴事故现场。

（3）技术人员赶到事故现场并勘察确认无爆炸险情后，向应急总指挥报告现情况，确定应急救援方案，总指挥下达救援命令。

（4）各应急小组根据救援命令迅速组织人员进行救援。

5.4应急救援

在事故初期，技术人员判定事故有扩大趋势时由总指挥下令：副总指挥电话启动外部救援（爆炸险情、火势无法控制、有人员重伤或死亡时启动外部救援）。

5.5应急结束

事故现场应急救援工作完成后，按照“谁启动，谁结束”的要求，事故现场应急总指挥宣布事故应急程序结束，相应的应急响应状态解除。

5.6信息发布

Ι、ΙΙ、ΙΙΙ级响应状态由现场总指挥安排专人负责信息发布工作。

5.7后期处置

（1保护事故现场，为事故调查做好准备。

（2如有人员伤亡，做好善后处事事宜。

（3清理现场，抢修设备设施。

（4恢复生产秩序，消除事故后果影响。

（5完善修订反恐预案，补充事故处理中消耗的反恐装备、器材。

 6保障措施

6.1通迅与信息保障

事故发生后各反恐小组人员应保证24小时手机开机，在外地出差的反恐指挥部成员应立即赶回，各小组实行24小时值班，确保反恐期间信息畅通和人员到位。

 6.1.1安全事故小组成员及科（室）电话

        总指挥（集团副总）：0724-4086786，手机：13971869380

        副总指挥：手机13477358409

        救援小组：陈军15872921976

        后勤小组：王义华13872421579

        梦江南仓库：0724-4086666

6.1.2有关单位联系电话 110、119、120、122

        集团公司：0724-4086786，石牌派出所：0724-4071213

        钟祥市反恐办：0724-4226437  钟祥市商务局：0724-4223203

        钟祥市融合办：0724-4222531  钟祥市治安警察大队：0724-4226444

6.2应急队伍保障

彭墩乡村大世界分别成立义务反恐队，随时做好处理各类事故的准备。应急小组由公司分管经理和部门负赠人、部门员工组成，由应急防控指挥部统一领导，并由安保科做好应急防控队伍的业务培训和应急演练，增加对安全事件应急救援能力。加强与其他单位交流和合作，不断提高反恐防控队伍的素质。

6.3物资装备保障

6.3.1应急防控物资装备（如图）

6.3.2反恐物资装备管理

应急物资装备应由专人负责保管保养，对演练耗用或到期的反恐装备物质应及

时申请添置、更换。

7预案管理

7.1宣传培训

由安保科采取集中、深入一线的方式开展培训，坚持理论与实操相结合，每半年至少培训一次，达到应知应会的效果。

7.2演练

由安保科组织民爆仓库每年至少开展2次反恐防控演练，分别在6月和12月底前进行。

7.3应急预案备案

应急预案应向安全生产监督管理部门、行业主管部门和总公司备案。

7.4应急预案修订

指挥部每年组织防控工作领导小组对防控预案进行评审与修订，如遇从业人员变动或其他特殊情况，应及时修订预案内容。

7.5应急防控预案解释

本预案由分公司安全工作领导小组负责解释。

7.6应急防控预案实施

 本预案由应急防控领导小组审核批准后发布，自2022年1月6日起施实。

8奖惩

8.1奖励

对在应急防控工作表现突出的部门和个人，应当依据总公司和分公司有关规定给予奖励。

8.2责任追究

对在应急防控工作中有违反国家有关法律法规和集团公司、分公司安全管控制度的部门和个人，依法、依规进行责任追究。

现场处置方案

1火灾、爆炸事故现场处置方案

2驾车冲撞现场处置方案