1 公共卫生事故危险性分析

旅游的人口流动性比较大，一不小心，可能就会有旅游者感染传染病（如：非典、禽流感、甲型H1N1流感等）。在旅游途中，由于游客本身的抵抗力较差，往往因为水或昆虫携带的细菌病毒、立超体属微生物等等引起感染，从而引发病毒。比如2003年席卷中国大地的非典型性肺炎（SRAS）以及去年的甲型H1N1流感，就是灾难性的传染病。

共卫生事故危险性特征表现为：危害性，旅游带来的大规模人员流动，使疫情容易在较大范围内爆发；突发性，人们对它难以事先预知，危机发生后留给人们解决问题的时间和空间有限；不可控性，危机大多并非由旅游业自身造成，并对旅游业的各相关行业都产生不同程度的影响，旅游业本身对其难以控制；周期性，危机的爆发会有一个周期性的发展过程，并呈现出一定的时间循环。

2 应急指挥机构

当出现公共卫生事故时，局（企业）应急领导小组成立公共卫生事件现场应急指挥部，由导游（领队）负责现场的应急指挥， 团队操作为应急指挥部联络人。局（企业）应急领导小组全面指挥、协调事故应急救援工作。 

3 预防预警

（1）加强对导游（领队）的日常应急培训，掌握应对突发公共卫生事故的措施，提高安全防范意识。旅游途中遇有公共卫生事故，不要慌乱，要积极配合当地导游或工作人员对受害旅游者采取急救措施。

（2）导游（领队）做好公共卫生事故的预防和应急措施

①应严格监督地接社安排在达到标准的餐馆就餐，如发现饭菜、饮料、水果等不卫生，应及时与当地导游联系，要求换餐；必要时可向团队操作员汇报，请求帮助协调处理。

②提醒旅游者必须注意饮食饮水卫生，预防细菌性痢疾、伤寒、副伤寒、感染性腹泻等肠道传染病发生。

③提醒旅游者注意个人卫生，预防手足口病，不要在个体小摊随意吃东西，防止传染病。

4 信息报告

（1）导游（领队）发现公共卫生事件立即将情况报告将情况报告团队操作人员及部门领导，操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到局应急领导小组（或企业应急指挥部），具体如下图：同上操作进行。　

（2）局应急领导小组（或企业应急指挥部）向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

5 应急响应

世界性、地区域性的重特大流行性疾病传染爆发期间，导游（领队）人员在处理类似事件时应做好以下工作：

（1）导游（领队）人员应全力配合《世卫组织》和《国家防控部门》所采取的任何措施（包括暂时的区域性隔离）。

（2）若团队内被防疫部门查实有发病者，导游（领队）人员立即向团队操作人员和部门领导报告，并及时向当地卫生防疫部门、疾病控制中心报告。

（3）努力做好客人思想工作，要求客人予以理解、配合，并及时通知游客家属，将旅游团队的所有损失降低到最低程度。

（4）妥善处理好发病客人后期离院后的接待安排工作，并且将整个经过进行文字记录，如实反映，不得隐瞒。

（5）凡有团队客人需要，导游（领队）人员必须尽可能的提供口罩和酒精棉花。

（6）积极主动配合有关部门的救援工作，并及时保存有关票据和书面材料，配合局（企业）应急领导小组对此次事故的善后处置。

6 善后处理

（1）局应急领导小组（或企业应急指挥部）要认真做好善后处置工作，做好患者及其家属的安抚工作，请医院出具患者的医疗诊断证明，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和客人损失的理赔工作。

（2）局应急领导小组（或企业应急指挥部）成立事故调查处理小组，对事故进行调查分析，写出本次事故的详细书面报告，内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上，各部门要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。

（3）根据应急救援的实际情况，安全管理部门要组织有关人员对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。